Реструктуризация предприятий в системе реформирования ЖКХ (автореферат Казанцевой Н.В.)

Источник: Казанцева Н.В. (www.koism.rags.ru)

 

На правах рукописи

КАЗАНЦЕВА Наталья Владимировна

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ В СИСТЕМЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг)

 

 

 

 

 

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва − 2006

 

Работа выполнена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

 

Научный руководитель:        Алисов Александр Никитич,

                                                   доктор экономических наук, профессор.

                                                       

Официальные оппоненты:      Зайцев Борис Федорович,

                                                   доктор экономических наук, профессор;

                                                   Тескина Светлана Александровна,

                                                   кандидат экономических наук.

 

Ведущая организация:             Межотраслевой институт повышения 

                                                     квалификации и переподготовки кадров и

                                                    специалистов (МИПК) Российской

                                                    экономической академии им. Г.В. 

                                                    Плеханова

Защита состоится  13 декабря 2006 г. в  11 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, корп. 1, ауд. 2200.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, ауд. 2302.

 

Автореферат разослан 13 ноября 2006 года

 

 

     Ученый секретарь

диссертационного совета                                                         В.Ф.Уколов

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется тем, что от состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства во многом зависит качество жизни населения всех регионов России. В то же время эта отрасль находится в сложном положении, эффективность работы предприятий ЖКХ остается низкой. Также усиливается административное влияние на этот сектор: в условиях нестабильного финансирования не работают договорные отношения, неразвиты рыночные конкурентные механизмы хозяйствования, система тарифного регулирования предприятий-монополистов носит затратный характер.

Необходимость реформирования ЖКХ признана на всех уровнях управления: федеральном, региональном и муниципальном. Основной целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства в нормативных актах и программных документах является перевод ЖКХ на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования для лучшего удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах. Но реформы ЖКХ не получают достаточную поддержку со стороны населения, так как большинство потребителей услуг этой отрасли не знает сути реформы, ее целей и задач.

Вместе с тем современная ситуация в экономике ЖКХ, как и в российской экономике в целом, характеризуется сильным динамизмом. Постоянно и трудно предсказуемо изменяются правила, по которым ведется бизнес, хозяйствующие субъекты и конечные потребители изменяют стратегии своего поведения чрезвычайно быстро, резко и не всегда обоснованно, усиливается конкуренция со стороны мощных западных производителей, российский рынок сужается.

В такой ситуации в более выгодном положении оказываются те организации, которые быстро и своевременно изменяют свою стратегию, всю производственную систему. Реструктуризация на таких предприятиях затрагивает  все аспекты деятельности: маркетинг, финансы, кадры, организационную структуру, бизнес –  процессы, производственные мощности и информационные технологии. Естественно, приоритеты существуют и в основном диктуются внешними условиями, изменения в одной функциональной подсистеме сопровождаются соответствующим изменением в других.

Практически любое предприятие, в том числе предприятие ЖКХ, под воздействием изменения внешнего хозяйственного окружения сталкивается с необходимостью изменения своих функций и товарно-технологической структуры производства. Под такими изменениями понимают реструктуризацию. От того, насколько умело компания проведет этот процесс, зависит ее коммерческий успех. Таким образом, реструктуризация предприятий ЖКХ является эффективным рыночным инструментом повышения их конкурентоспособности, а ощутимого положительного результата можно добиться осуществив комплексную, системную реструктуризацию предприятия.

Состояние научной разработанности проблемы. Исследованию проблем реструктуризации предприятий посвящены работы таких авторов, как К. Гайдук, С. Ляпунов, И.И. Мазур, С.В.Марков, Л.И. Родионова, М.А.Фурщик  и др.

Теоретические концепции управления сферой ЖКХ, ее развитием в условиях рынка занимают значительное место в экономической литературе. Разным аспектам этих проблем посвящены работы А.Н. Алисова, С.В Барулина, Ю.Н. Барышникова, Н.И. Дрозда, Е.В. Егорова, Б.Ф. Зайцева, Е.А. Каменевой, С.Б. Мельникова, М. Одинцова, М.В. Поповой, Ю.Ф. Симонова, В.Г. Старовойтова, В.Ф. Уколова, И.Ф. Чернявского и др. Однако реструктуризация предприятий в системе реформирования ЖКХ в условиях переходной экономики освещена в экономической литературе недостаточно. Развитие рыночных отношений в эко­номике регионов, значительное расширение самостоятельности местных ор­ганов власти в разработке и реализации социально-экономической политики территории требует разработки новых механизмов решения этой проб­лемы, что и определяет актуальность, теоретическую и практическую значимость данного исследования.

Объектом исследования является процесс реструктуризации предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Предметом исследования выступает  совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе реструктуризации предприятий ЖКХ.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в том, чтобы дополнить концептуальные основы реструктуризации предприятий ЖКХ современными подходами, учитывающими российские особенности и условия хозяйствования.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:

·        раскрыть сущность и цели реструктуризации предприятий;

·        уточнить особенности реструктуризации предприятий ЖКХ;

·        выявить прогрессивный опыт реструктуризации предприятий ЖКХ;

·        обосновать предложения по формированию алгоритма диагностики предприятий;

·        предложить новый механизм реструктуризации предприятий ЖКХ;

·        разработать и предложить алгоритм оценки эффективности реструктуризации предприятий.

Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых в области реструктуризации предприятий в системе реформирования ЖКХ. В процессе проведения исследования использовались документы организаций, материалы научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам реструктуризации предприятий. В процессе исследования применялись методы сравнительного анализа, системного подхода, экспертных оценок. Использовались прикладные исследования по данной проблеме, а также практический опыт предприятий Амурской области.

Новые научные результаты, полученные лично автором состоят в следующем:

1.     Выделены особенности реструктуризации предприятий ЖКХ, заключающиеся в направленности целей, задач, критериев, процедур и результата не только на экономический эффект, но, прежде всего, на удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, создание благоприятных условий жизнедеятельности населения и самореализации всех социальных слоев и групп. Соответственно процессы и процедуры, обычные для реструктуризации предприятий, дополняются взаимодействием с населением. Конечным результатом реструктуризации становится удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, а эффект заключается не столько в развитии новой структуры и обновлении изношенного оборудования, сколько и в улучшении качества услуг, стабилизации положения на муниципальном рынке жилищно–коммунальных услуг.

2.     Выявлен прогрессивный опыт реструктуризации предприятий ЖКХ на примере муниципальных образований Амурской области. Каждое предприятие ЖКХ преобразовано в несколько организаций, которые несут ответственность за узкую сферу деятельности.  Вновь созданные структуры организованы в форме обществ с ограниченной ответственностью. Тем самым достигнуто увеличение правоспособности субъектов бизнеса и передача имущества в руки эффективного собственника. Общества с ограниченной ответственностью переведены на упрощенную систему налогообложения, что в свою очередь способствует снижению налогового бремени. Данный опыт можно использовать в других субъектах РФ с учетом особенностей развития объектов их жилищно-коммунального хозяйства.

3.     Предложено в процессе реструктуризации предприятий ЖКХ активно использовать процедуры социального маркетинга, который представляет собой эффективный инструмент формирования благоприятного и конструктивного поведения населения во взаимодействии с предприятиями ЖКХ, деятельность по формированию определенного стиля потребления коммунальных услуг. Показано, что использование социального маркетинга органами государственной власти и местного самоуправления способствует полезному взаимодействию  вновь созданных в результате реструктуризации предприятий ЖКХ с населением, обеспечивая жизнеспособность формируемых компаний.

4.     Предложен алгоритм диагностики предприятий ЖКХ, основанный на SWOT-анализе. Этот алгоритм предусматривает диагностику структуры предприятий, их органов управления и уровня ответственности,  численности занятых и фонда заработной платы  работников, соотношения промышленно-производственного и административно-управленческого персонала, использования рабочего времени.Особое внимание предлагается уделить тарифам на оказываемые услуги, а также источникам формирования финансовых ресурсов. Предложено проводить анализ следующих показателей: финансовая устойчивость, платежеспособность и ликвидность предприятия, деловая активность и рентабельность предприятия. В завершении диагностики предлагается осуществлять оценку вероятности фиктивного и преднамеренного банкротства.

5.     Обосновано предложение по использованию франчайзинга в реструктуризации предприятий ЖКХ, что будет способствовать их устойчивости и конкурентоспособности. Преимущества для вновь созданных предприятий ЖКХ в данном случае будут заключаться в возможности использования всей существующей базы клиентской сети, большая автономия, что значительно повышает мотивацию, а также квалифицированные консультации со стороны франчайзера.  Через франчайзинг реструктурированные предприятия ЖКХ могут активно использовать успешный опыт, современные технологии и репутацию своих коллег.

6.     Разработан и предложен алгоритм оценки эффективности реструктуризации предприятий ЖКХ, основанный на методе сравнительного анализа с применением формулы:Экономический эффект = Альтернативные Издержки + Доходы Реструктуризации - Расходы Реструктуризации. Показано, что при оценке эффективности необходимо использовать не только количественные характеристики состояния предприятия ЖКХ до и после реструктуризации, но также и качественные характеристики, которые отражают изменения, происходящие в процессе реструктуризации.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные в ней результаты доведены до уровня конкретных методик, пригодных для использования в практике работы государственных и муниципальных учреждений, предприятий ЖКХ.

Материалы данного исследования могут быть использованы в процессе подготовки и переподготовки руководящих кадров, при разработке стратегических планов развития отечественных предприятий, в консультационной деятельности, а также в процессе обучения руководителей и специалистов предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования апробированы в работе департамента жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.

Основные положения диссертационной работы докладывались на семинарах и конференциях, в ходе дискуссий на проблемных группах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

По результатам исследований автором опубликованы работы, отражающие основное  содержание диссертации.

Логика и структура работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

II. Основное содержание работы

Во введенииобоснована актуальность темы диссертации, анализируется степень научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, определяются объект и предмет исследования, показана научная новизна, практическая значимость и формы апробации работы.

В первой главе «Реструктуризация предприятий ЖКХ как объект исследования» рассматриваются сущность и цели реструктуризации предприятий, особенности реструктуризации предприятий ЖКХ, а также опыт реструктуризации предприятий ЖКХ Амурской области.

В работе раскрывается понятие «реструктуризация», которое представляет собой системный целенаправленный процесс качественных изменений структуры активов и пассивов компании, а так же системы управления. Основная цель реструктуризации - обеспечение условий для повышения экономической эффективности деятельности компании. Вспомогательная цель - получение непосредственного экономического эффекта от мероприятий по реструктуризации.

В диссертации также приводится точка зрения многих ученых и специалистов, которая заключается в том, что в реструктуризации предприятий можно выделить два основных направления:  изменение состава субъектов экономической деятельности и внутренняя оптимизация компаний. Второе направление реструктуризации - внутренняя оптимизация компаний, которая может включать в себя следующие действия:

-       улучшение организационной структуры;

-       снижение издержек;

-       рост качества управления финансами;

-       сокращение объемов непрофильных активов;

-       повышение профессионального уровня персонала;

-       совершенствование системы мотивации.

Вместе с тем автором исследуются особенности реструктуризации предприятий ЖКХ, наиболее четко представленные в целях, критериях, процедурах, результатах и эффекте (Схема 1).

Схема 1.

Особенности реструктуризации предприятий ЖКХ

	Реструктуризация предприятий	Реструктуризация предприятий ЖКХ
Цели	Обеспечение условий для повышения экономической эффективности деятельности компании и получение непосредственного экономического эффекта от мероприятий по реструктуризации	Существенное улучшение всех механизмов управления социальными и экономическими процессами и на этой основе повышение уровня жизнеобеспечения населения, создание более благоприятных условий для жизни и самореализации всех социальных слоев и групп
Задачи	Оптимизация структуры капитала; оптимизация структуры обязательств; оптимизация структуры активов (права требования, включая дебиторскую задолженность, финансовые вложения, незавершенное строительство и объекты консервации, непрофильные и неликвидные активы); реорганизация системы управления, системы бизнес – процессов, соответствующей стратегии	Передача муниципального имущества в аренду эффективному собственнику; уменьшение налогового бремени  предприятия; расширение правоспособности нового предприятия; избавление от старых долгов; создание новой эффективной структуры, позволяющей эффективно использовать имущественный комплекс; повышение качества оказываемых услуг; избавление от ненужных элементов предыдущей системы.
Критерии	Повышение экономической эффективности деятельности компании и экономический эффект от мероприятий по реструктуризации	Создание более благоприятных условий для жизни и самореализации всех социальных слоев и групп
Процедуры	Диагностика предприятия, организационный проект, совершенствование структуры и функций управления, развитие финансовых методов управления, реструктуризация	Диагностика предприятия ЖКХ, процедура банкротства, предпроектное обследование предприятия, комплексная диагностика потенциала предприятия, анализ проблемного поля, подготовка программы реструктуризации, совершенствование организационной структуры, реинжениринг существующего производства, мониторинг проекта, контроль за показателями, управление изменениями, взаимодействие с населением по поводу удовлетворения потребности в коммунальных услугах.
Результаты	Рентабельность предприятия, прибыль, экономия, обеспечение социальной защищенности работников предприятия, применение новых технологий	Рентабельность предприятия, прибыль, экономия, обеспечение социальной защищенности работников предприятия, применение новых технологий, удовлетворение потребности населения в коммунальных услугах
Эффекты	Конкурентоспособность предприятия, обретение ниши на рынке, снижение себестоимости продукции	Развитие новой структуры, улучшение качества жилищно–коммунальных  услуг, обновление изношенного оборудования, стабилизация положения на муниципальном рынке жилищно–коммунальных услуг

 

Особенности реструктуризации предприятия ЖКХ заключаются, прежде всего, в том, что ориентация ее целей на развитие жилищно-коммунальной сферы определяет задачи, критерии, процедуры. Это в свою очередь находит свое воплощение в результатах и эффекте. Нацеленность не только на экономический эффект, но и на удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, создание благоприятных условий для жизни населения делает необходимыми критерии, выдвигающие на первый план создание более благоприятных условий для жизни и самореализации всех социальных слоев и групп. Соответственно процедуры такие, как диагностика предприятия ЖКХ, процедура банкротства, предпроектное обследование предприятия, комплексная диагностика потенциала предприятия, анализ проблемного поля, подготовка программы реструктуризации, совершенствование организационной структуры, реинжениринг существующего производства, мониторинг проекта, контроль за показателями, управление изменениями осуществляются при взаимодействии с населением. Результаты реструктуризации предприятий ЖКХ наряду с экономической составляющей включают в себя также удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, а эффект заключается в развитии новой структуры, улучшении качества жилищно–коммунальных  услуг, обновлении изношенного оборудования и стабилизации положения на муниципальном рынке жилищно–коммунальных услуг.

В то же время в диссертации подтверждается возможность получения положительного эффекта от реструктуризации предприятий ЖКХ на основе работы муниципалитетов в Амурской области. Каждое предприятие ЖКХ здесь преобразовано в несколько организаций, каждая из которых несет ответственность за узкую сферу деятельности.  Вновь созданные структуры организованы в форме обществ с ограниченной ответственностью. Тем самым было достигнуто увеличение правоспособности субъектов бизнеса и передача имущества в руки эффективного собственника. Общества с ограниченной ответственностью были переведены на упрощенную систему налогообложения, что в свою очередь способствовало снижению налогового бремени. Для выполнения административных функций над обществами была организована некоммерческая организация. Данный опыт можно использовать в других субъектах РФ с учетом особенностей, состояния и развития объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Во второй главе «Основные направления повышения эффективности реструктуризации предприятий ЖКХ» рассматриваются такие вопросы, как государственная и муниципальная поддержка при реструктуризации предприятий ЖКХ, использование современных методов диагностики предприятий, формирование и использование механизмов реструктуризации предприятий, оценка эффективности реструктуризации предприятий ЖКХ.

В своей работе автор утверждает, что одной из задач органов государственной власти и местного самоуправления является создание условий для высокоэффективной деятельности вновь созданных в результате реструктуризации предприятий ЖКХ. Использование ими социального маркетинга способствует полезному взаимодействию  этих предприятий с населением, обеспечивая жизнеспособность формируемых компаний.

Предназначение социального маркетинга заключается в выяснении желаний людей и оказании помощи им в приобретении качеств цивилизованного потребителя, то есть позитивное  (благоприятное) изменение их поведения. Социальный маркетинг находит свое применение в решении широкого круга проблем, в том числе сохранения энергии и водных ресурсов, охраны окружающей среды.

Были проведены исследования, когда квартиросъемщикам, у которых плата за электроэнергию входила в квартплату, возвращали наличными стоимость сэкономленной ими электроэнергии. При этом потребление электроэнергии сократилось в среднем на 30 процентов. Кроме использования материальных стимулов по экономии энергии, можно также обеспечивать жителей содержательной и яркой информацией о том, какие результаты дают их усилия по экономии электроэнергии. Помимо этого могут быть применены и другие методы стимулирования такого поведения населения: напоминания, знаки или подсказки о том, как надо себя вести; информация о том, сколько люди теряют денег каждый год из-за неэкономного поведения; пропаганда положительного образа гражданина и другие. Особую роль в формировании установок и убеждений потребителей услуг ЖКХ играет социальный маркетинг, который создает целый ряд инструментов и концепций для реализации программ социальных перемен.

Во второй главе также подчеркивается, что в реструктуризации предприятий важным этапом является прединвестиционная фаза, которая практически сводится к диагностике и анализу полученных результатов. При этом предлагается алгоритм диагностики предприятий ЖКХ, основанный на SWOT-анализе. Один из составляющих SWOT-анализа - анализ внешней среды призван выявить возможности и угрозы, анализ внутренней среды – сильные и слабые стороны развития организации. Последний включает в себя:

-       анализ организации, управления и кадрового потенциала;

-       анализ структуры предприятий, органов управления, принципов их функционирования, их ответственности, целей и задач;

-       анализ численности и ФЗП  работников, соотношения промышленно-производственного и административно управленческого персонала, а также использования рабочего времени;

-       анализ тарифов на оказываемые услуги и источников формирования финансовых ресурсов;

-       финансовый анализ: изучается бухгалтерская отчетность предприятия, анализ коэффициентов характеризующих финансовое состояние предприятий ЖКХ: показатели финансовой устойчивости, оценка платежеспособности и ликвидности предприятия, показатели деловой активности, рентабельности предприятия;

-       оценка вероятности и определение признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

В диссертации исследуется проблема использования франчайзинга в реструктуризации предприятий ЖКХ, который способствует развитию конкурентоспособности и устойчивости предприятия к воздействиям внешней среды и внутренних дестабилизирующих факторов. Франчайзинг представляет собой способ ведения бизнеса, основанный на заключении головной компанией (франчайзер) с независимыми предпринимателями (франчайзи) специальных договоров, дающих разрешение и обязывающих франчайзи заниматься в течение периода франшизы определенным бизнесом, используя специфическое наименование, принадлежащие франчайзеру или ассоциирующиеся с ним.

Осуществляя реструктуризацию предприятия ЖКХ, владелец  предприятия может использовать при этом элементы франчайзинга. Например, владелец имеет определённую бизнес-концепцию оказания коммунальных услуг. Если его предприятие окажется успешным, то он сможет расширить свой бизнес, создав еще ряд предприятий и приняв на работу необходимых для каждодневной деятельности людей. Если же при расширении предприятия владелец предпочтет остаться в стороне от управления вновь созданными предприятиями, то он может передать своё деловое имя и систему независимому предприятию – франчайзи. В качестве вознаграждения владелец может попросить единоразовую лицензионную плату и/или регулярную плату за пользование, которая зависит от оборота франчайзи. Преимущества для вновь созданных предприятий ЖКХ в данном случае будут заключаться в членстве в крупной сети и возможности использования всей существующей базы клиентов.

В завершении диссертации рассматривается метод сравнительного анализа, который используется для определения эффективности реструктуризации предприятия ЖКХ. Рассчитываются годовые затраты предприятия ЖКХ, налоговые отчисления до реструктуризации и после нее. Затем они сравниваются, и вычисляется экономия, полученная в результате реструктуризации. Осуществляется также прогноз поступлений от деятельности предприятия и рассчитывается прибыль. На основании данных расчетов делаются выводы об эффективности реструктуризации предприятия ЖКХ. При этом важно использовать не только количественные характеристики состояния предприятия ЖКХ до и после реструктуризации, но также и качественные характеристики, которые могут адекватно отразить существо изменений, происходящих вследствие реструктуризации. Определяя наличие изменений в лучшую или худшую сторону, можно определить и эффективность самих действий.

В заключении диссертации сформулированы следующие выводы и рекомендации:

Реструктуризация, являясь системным целенаправленным процессом качественных изменений структуры активов и пассивов компании, а также системы управления, направлена на обеспечение условий для повышения экономической эффективности деятельности компании. В связи с этим целесообразно выделить  структурные изменения, финансовые изменения и изменения человеческого капитала, позволяющие выработать направления внутренней оптимизации компании. Анализ ситуации в каждой из этих групп изменений, а также оценка высокой степени влияния на результат социальных факторов может помочь выбрать более эффективный путь реструктуризации. Механизмы реструктуризации уже показали свою эффективность на предприятиях ЖКХ.

Особенности реструктуризации предприятия ЖКХ заключаются, прежде всего, в нацеленности не только на экономический эффект, но прежде всего, на удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения. Все это выдвигает на первый план создание более благоприятных условий для жизни и самореализации всех социальных слоев и групп. Соответственно такие процедуры, как диагностика предприятия ЖКХ, процедура банкротства, предпроектное обследование предприятия, комплексная диагностика потенциала предприятия, анализ проблемного поля, подготовка программы реструктуризации, совершенствование организационной структуры, реинжениринг существующего производства, мониторинг проекта, контроль за показателями, управление изменениями, осуществляются при взаимодействии с населением. Результаты реструктуризации предприятий ЖКХ включают в себя экономическую составляющую и удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, а эффект заключается в развитии новой структуры, улучшении качества жилищно–коммунальных  услуг, обновлении изношенного оборудования и стабилизации положения на муниципальном рынке жилищно–коммунальных услуг.

Возможность получения положительного эффекта от реструктуризации предприятий ЖКХ подтвердила работа муниципалитетов в Амурской области. Вместе с тем для обеспечения жизнеспособности реструктурированных предприятий ЖКХ необходима поддержка государственных органов управления и органов местного самоуправления, которая может проявиться в первую очередь в создании условий для развития этой сферы через организацию взаимодействия предприятий с населением. При этом значительную роль играет осуществление территориального и социального маркетинга, основные задачи которых заключаются в формировании и развитии маркетинга некоммерческой продукции, коммунальных услуг; повышение эффективности взаимодействия хозяйствующих субъектов и социальных институтов муниципального образования через органы местного самоуправления (привлечение инвестиций, внешних ресурсов);  разработка мероприятий по привитию необходимого поведения при потреблении коммунальных услуг; формирование, развитие и продвижение имиджа региона или муниципального образования и пр.

В реструктуризации предприятий важным этапом является прединвестиционная фаза, которая практически сводится к диагностике и анализу полученных результатов. Представленный алгоритм диагностики предприятий ЖКХ, основанный на SWOT-анализе, позволяет проанализировать внешнюю и внутреннюю среду предприятия ЖКХ. При этом анализ внешней среды призван выявить возможности и угрозы, анализ внутренней среды – сильные и слабые стороны развития организации. Последний включает в себя, прежде всего, анализ организации, управления и кадрового потенциала. Рассматривается также структура предприятий, органы управления, принципы их функционирования, их ответственность, цели и задачи, анализируется численность и ФЗП  работников, соотношение промышленно-производственного и административно управленческого персонала, а также использование рабочего времени.Особое вниманиеуделяется тарифам на оказываемые услуги, а также источники формирования финансовых ресурсов. В рамках финансового анализа изучается бухгалтерская отчетность предприятия. Проводится анализ коэффициентов, характеризующих финансовое состояние предприятий ЖКХ: показатели финансовой устойчивости, оценка платежеспособности и ликвидности предприятия, показатели деловой активности, рентабельности предприятия.

Одним из важных результатов реструктуризации должны быть конкурентоспособность и устойчивость предприятия к воздействиям внешней среды и внутренних дестабилизирующих факторов. Важным фактором, влияющим на эффективность работы компании, является мотивация, система  которой должна включать не только стимулы для отдельных индивидуумов, но и механизмы поощрения успешной деятельности всех структурных элементов компании. Для эффективного развития организации материальные стимулы должны дополняться личными нематериальными возможностями для отличия, престижа и власти, желаемыми физическими условиями работы, духовными побуждениями такими, как гордость мастерством, чувство соответствия, альтруистическое служение семье или другим целям, лояльность по отношению к организации, патриотизм, эстетические или религиозные чувства и т.п. Для придания, устойчивости и конкурентоспособности организации могут использоваться такие механизмы как франчайзинг и системинг. Франчайзинг представляет собой способ ведения бизнеса, основанный на заключении головной компанией (франчайзер) с независимыми предпринимателями (франчайзи) специальных договоров, дающих разрешение и обязывающих франчайзи заниматься в течение периода франшизы определенным бизнесом, используя специфическое наименование, принадлежащие франчайзеру или ассоциирующиеся с ним. В системинге координация действий осуществляется путем заключения и реализации двусторонних и многосторонних договоров, согласующихся с основным регламентирующим документом — договором о совместной деятельности. Осуществляя реструктуризацию предприятия ЖКХ, владелец  предприятия может использовать при этом элементы франчайзинга. Преимущества для вновь созданных предприятий ЖКХ в данном случае будут заключаться в членстве в крупной сети и возможности использования всей существующей базы клиентов и сети, большая автономия, что значительно повышает мотивацию, а также квалифицированные консультации со строны франчайзера. 

Эффективность реструктуризации в конечном итоге определяется качеством и доступностью услуг ЖКХ, прибылью предприятия и экономией ресурсов. Качественные изменения, подтверждающие эффективность, заключаются в следующем: отрасль ЖКХ приобретает эффективного собственника; новая структура избавляется от долгов своих предшественников; сохраняется основной состав специалистов, в то же время обеспечивается социальная защищенность работников; применяются новые технологии; проводятся расчеты с кредиторами.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1.      Казанцева Н.В. Опыт реструктуризации предприятий ЖКХ на примере Амурской области. В сб. Новое в экономике и управлении. Вып. 7. М., МАКС Пресс, 2006. 1 п.л.

2.      Казанцева Н.В. Эффективность реструктуризации предприятий жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. 2006, № 9 (31). 0,3 п.л.

3.      Казанцева Н.В. Особенности реструктуризации предприятий ЖКХ. В сб. Новое в экономике и управлении. Вып. 7. М., МАКС Пресс, 2006. 0,9 п.л.

 

 

 

 

 

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

 

 

Казанцева Наталья Владимировна

 

Реструктуризация предприятий в системе реформирования ЖКХ

Научный руководитель

Алисов Александр Никитич

доктор экономических наук, профессор

 

 

Изготовление оригинал-макета

Казанцева Н.В.

 

Подписано в печать 8 ноября 2006г. Тираж _____экз.

Усл. п.л. ____

 

 

Российская академия государственной службы при

Президенте Российской Федерации

 

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № _____

119606, г. Москва, пр-т Вернадского, 84

Вернуться к разделу статей