Управление многоквартирным жилищным фондом компаниями холдингового типа

Источник: Т.К. Руткаускас, К.В. Руткаускас, Управление многоквартирным домом

В городах и населенных пунктах России возникают предпосылки для создания межрайонного объединения управляющих компаний холдингового типа. Такое объединение выполняет управленческие, финансово-кредитные и другие функции с использованием научно-технического потенциала. Как показывает опыт регионов РФ (Самарская, Московская области), принципиально могут существовать два варианта холдинговой структуры:

• муниципальный орган, объединяющий управляющие компании. В этом случае контрольный пакет акций принадлежит администрации. Такая структура рекомендуется для населенных пунктов с численностью населения более 200 тыс. человек;
• орган, непосредственно объединяющий предприятия жилищно-коммунальной сферы. Такая структура рекомендуется для населенных пунктов с численностью менее 200 тыс. человек.

Так, на территории Березовского городского округа Свердловской области с численностью населения на 1 января 2004 г. 63,1 тыс. человек в октябре 2004 г. создана управляющая компания «ЖКХ-Холдинг». Причинами создания холдинга послужили: управленческий и финансовый кризисы, аварийное состояние инженерных сетей (износ более 90%, город расположен на шахтных выработках), низкий уровень профессионализма кадрового состава производственного персонала.

Созданное в 2001 г. многоотраслевое муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства с численностью персонала свыше 1000 человек уже в первый квартал своей финансово-хозяйственной деятельности имело все показатели банкротства. Текучесть кадров составляла 20%. Удельный вес специалистов в структуре персонала предприятия составлял 30%, рабочих – 50%. Образовательный уровень работников был следующим: среднее общее – 36%, среднее профессиональное – 13%, высшее – 7%.

Таким образом, необходимо было решать: как, с кем и чем обеспечивать потребителей жилищно-коммунальными услугами. Итогом проведенной работы явилось создание хозяйствующей структуры в виде холдинга предприятий, оказывающих различные виды жилищно-коммунальных услуг.

Комплексная система управления деятельностью холдинга призвана обеспечивать своевременное и высокое качество предоставляемых услуг; максимальное удовлетворение требований потребителя; удовлетворенность персонала результатами своей деятельности при наименьших затратах.

Цель деятельности холдинга – эффективно сочетать предпринимательскую инициативу с достижением необходимых стандартов обеспечения и надлежащего уровня качества услуг. Для достижения поставленной цели были реализованы следующие пилотные проекты:

• подбор и последующая сертификация управленческого персонала;
• создание информационно-аналитической системы управления холдингом после соответствующего мониторинга предлагаемых программных продуктов, существующих на рынке;
• создание полного комплекса биллинговых услуг для населения в структуре управляющей компании;
• изменение психологии персонала путем внедрения механизма мотивации в зависимости от достигнутого результата;
• внедрение системы бюджетирования и последующего контролинга результатов деятельности холдинга.

В структуру холдинга входят: управляющая компания; предприятие по содержанию и эксплуатации жилищного фонда«Жилкомсервис»; предприятие, оказывающее услуги с использованием специализированной техники (механизированная уборка и санитарная очистка), «СпецАвто»; «Водоканал»; «Тепловые сети»; «Аварийное восстановление инженерных сетей»; «Ремонтно-строительное предприятие»; «Инвестлесстрой»; организации, занимающиеся снабжением материалами. Все происходящие в компании процессы взаимосвязаны. Специфика работы холдинга, как и любой другой компании, определяется целями, которые ставят собственники бизнеса.

Холдинговые компании бывают двух типов: финансовые и операционные. Они отличаются друг от друга распределением управленческих функций между головной компанией (корпоративным центром) и предприятиями холдинга (см. табл.).

Распределение управленческих функций в финансовых и операционных холдингах

Элемент управления	Финансовый холдинг	Операционный холдинг
Участие холдинговой компании в оперативной деятельности предприятий холдинга	Невмешательство в оперативную деятельность предприятий холдинга	Организация оперативного взаимодействия всех предприятий холдинга
Основные способы повышения капитализации	Повышение качества принимаемых стратегических и инвестиционных решений. Повышение прозрачности холдинга для инвесторов и акционеров. Снижение стоимости финансовых ресурсов за счет привлечения сторонних средств. Приобретение других экономически привлекательных предприятий / бизнес-активов	Повышение качества принимаемых стратегических и инвестиционных решений. Повышение прозрачности холдинга для инвесторов и акционеров. Повышение уровня вертикальной интеграции путем приобретения предприятий, стоящих в вертикальной цепочке. Приобретение других предприятий отрасли. Увеличение выручки. Снижение затрат
Основные способы оценки эффективности деятельности холдинга	Определение себестоимости инфраструктуры холдинга, в т. ч. персонала. Определение капитализации предприятий	Определение себестоимости инфраструктуры холдинга, в т. ч. персонала. Определение производственных и финансовых показателей
Ключевые (ведущие) специалисты	Специалисты финансово-эконо мической службы (консультанты и т. д.)	Специалисты данной отрасли

В состав финансового холдинга входят предприятия из разных отраслей. Его собственники не стремятся контролировать деятельность отдельных бизнес-единиц, их интересует только прибыльность компаний, входящих в группу. Операционный холдинг обычно состоит из предприятий одной отрасли, образующих вертикально- или горизонтально-интегрированную цепочку. Для них в большей степени характерна централизованная оргструктура, когда отдельные бизнес-единицы имеют ограниченный круг финансовых полномочий, а все оперативное управление осуществляется головной компанией. Существует множество холдинговых структур, сочетающих в себе признаки как финансовых, так и операционных холдингов, – объединение отраслевых предприятий и предприятий, не связанных с ними. Основа управления – как в финансовом холдинге.

В рассматриваемом случае использована структура операционного холдинга, задачами которого являются: планирование и оптимизация финансовых потоков; управление себестоимостью. К преимуществам операционного холдинга относятся: централизация финансовых потоков, которая позволяет гибко управлять группой предприятий. При централизованных финансовых потоках общий финансовый риск холдинга снижается, что положительно влияет на капитализацию; ведется единая учетная политика, которая является необходимым условием эффективной работы централизованной финансовой службы; установлен контроль над текущими платежами – казначейское исполнение бюджета холдинга. Централизация казначейства Холдинга позволяет эффективно перераспределять между предприятиями финансовые ресурсы, которые зарабатывает холдинг; управлять структурой капитала и ликвидностью на основе платежного календаря; осуществлять контроль платежей – проверку соблюдения установленных бюджетом для каждого предприятия лимитов платежей по системе «Банк – клиент»; привлекать дешевые кредиты для финансирования работы своих предприятий.

Проблемы финансового управления в холдинге состоят в следующем:

• во-первых, если с вхождением предприятия в состав холдинга его учетная политика не приводится в соответствие с корпоративными стандартами, это влечет за собой несопоставимость учетных данных. Смена же учетной политики – процедура достаточно трудоемкая и требует привлечения административного ресурса, а иногда и перестройки организационной структуры;
• во-вторых, требуется очень быстрая реакция от финансово-экономической службы, которая должна быть своеобразным ядром холдинга – от верной постановки ее работы зависят финансовое планирование предприятий холдинга и обеспечение их средствами. Кроме того, правильное распределение ответственности за финансовый результат – одно из главных инструментов управления предприятием. Ключевыми финансовыми функциями являются обеспечение финансирования деятельности и контроль над денежными потоками.

Основу финансовой деятельности холдинга составляет бюджетная система.  Это не только совокупность взаимосвязанных бюджетов, но и обязательно готовность менеджеров брать на себя ответственность, ориентация на поддержку функциональных смежных подразделений компании. Бюджетирование – система достаточно жестких порядков и процедур, которые с одной стороны, облегчают работу, а с другой – требуют от менеджмента дисциплины и подчинения единым правилам, т. е. технологии финансового планирования. От успешной автоматизации бюджетирования зависит, насколько точную и оперативную финансовую информацию будут получать менеджеры и собственники предприятия. Частная управляющая компания в виде холдинга ориентирована на собственное развитие и извлечение прибыли из своей деятельности.

Для осуществления эффективной работы и предоставления качественных услуг необходимы мощные информационные технологии, ориентированные на нужды предприятий холдинга. В связи с этим предусматривается создание современной биллинговой системы, которая должна находиться в центре взаимоотношений как между потребителями услуг, так и между поставщиками и собственниками жилья. По опыту многих городов (Южноуральска, Екатеринбурга, Красноуфимска, Заречного и др.) она позволяет аккумулировать в своей базе данных информацию о задолженности абонентов перед всеми жилищно-коммунальными службами города, а также другими организациями, оказывающими услуги населению, обеспечивает создание единой базы договоров, которая дает возможность отслеживать выполнение условий договоров и учитывать взаиморасчеты за ЖКУ, проводить глубокий и своевременный анализ на любом этапе управления городским хозяйством.

Преобразование предприятия в холдинговую компанию обеспечивает рациональное сочетание достаточно высокой степени самостоятельности отдельных производств (особенно при решении оперативных вопросов) с возможностью сохранения целостности производственной системы. Объединение усилий всех подразделений позволяет решать вопросы развития как холдинговой компании в целом, так и отдельных ее предприятий. Процесс образования холдингов чрезвычайно важен, поскольку сопутствует экономическому росту.

Вернуться к разделу статей