Надбавка к тарифу, утверждение инвестиционных программ, согласование инвестиционной программы

Вопрос: Возможно ли продление инвестиционной программы, принятой муниципальным образованием в 2010 г. на 2014 год или ее необходимо отменять? Ведь в соответствии с положениями Федерального закона № 416-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации № 641 с 2014 года инвестиционная программа должна утверждаться органом государственной власти субъекта РФ.

Ответ: 

Ответ специалиста направления финансово-инвестиционного консалтинга:

Здравствуйте! Прежде чем ответить на Ваш вопрос необходимо сравнить порядок рассмотрения и утверждения инвестиционных программ и надбавок к тарифу в период до Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и настоящий порядок согласования и утверждения инвестиционных программ.

Период до Федерального закона № 416-ФЗ.

До 31.12.2012 г. основным нормативно-правовым актом, регулирующим порядок рассмотрения и утверждения инвестиционных программ по водоснабжению и водоотведению, был Федеральный закон № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Особенности того периода регулирования в сравнении с новым порядком:

1. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса формировалась на основании технического задания на разработку инвестиционной программы, которое, в свою очередь, разрабатывалось и утверждалось Главой муниципального образования на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2. Полномочия по первичному согласованию и утверждению инвестиционных программ были у органов местного самоуправления. Орган регулирования на уровне субъекта осуществлял оценку доступности коммунальных услуг в случае реализации инвестиционной программы и давал свое заключение на согласованный ОМС документ;

3. Источником финансирования инвестиционных программ были надбавка к тарифу и тариф на подключение. Источники финансирования инвестиционных программ также утверждались на местном уровне.

Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» вступил в силу с 01.01.2013

При утверждении инвестиционных программ в 2013 году:

Инвестиционная программа разрабатывается на основании технического задания, формируемого и утверждаемого Главой муниципального образования. В Техническом задании на разработку инвестиционной программы должен быть представлен перечень мероприятий по модернизации, реконструкции систем ВКХ (мероприятия по капитальному ремонту финансируются за счет производственной программы организации ВКХ)

Финансирование мероприятий инвестиционной программы осуществляется за счет тарифа (амортизация, капитальные вложения в прибыли на развитие производства) и тарифа на подключение к централизованной системе ВКХ.

Инвестиционная программа и источники ее финансирования согласовываются на местном уровне, утверждение инвестиционной программы и источников ее финансирования относится к полномочиям органа регулирования на уровне субъекта РФ (орган государственной власти).

При утверждении инвестиционных программ в 2014 году появляется дополнительное требование. Техническое задание на разработку инвестиционной программы и инвестиционная программа по водоснабжению и водоотведению утверждается при наличии утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения»).

Таким образом, если Вы будете утверждать инвестиционную программу на 2014 год, то необходимо руководствоваться, как Вы совершенно верно отметили в вопросе, положениями Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение», «Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение»). Если у Вас действует инвестиционная программа, утвержденная в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ, но она не реализована в полном объеме в связи с объективными причинами – как то отсутствие новых подключений, недостаток финансирования инвестиционной программы, то продление инвестиционной программы возможно. Делается это путем внесения изменений в инвестиционную программу с изменением сроков ее реализации в порядке, аналогичном ее утверждению.

Задать свой вопрос Вы можете по тел.: (3452) 452-252, написав нам на gkh.lex@gmail.com или на сайте через онлайн-консультанта.

Назад в раздел