Сергей КРУГЛИК, глава Росстроя: На реформу ЖКХ потратят 250 млрд. рублей

7 Июня 2007
Развал в ЖКХ допек власти. Правительство создает некоммерческую корпорацию, которая займется реформированием «коммуналки». Средства выделяются немалые — четверть триллиона рублей, в том числе полученные и от продажи «ЮКОСа». На что потратят эти фантастические деньги и почему их не доверили чиновникам — в интервью с главой Росстроя Сергеем КРУГЛИКОМ.

«Деньги пойдут на улучшение жилищного фонда»

— Сергей Иванович, для чего создается корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»?

— Правительство не один год занимается реформированием ЖКХ. Сейчас выделяются 250 миллиардов рублей — эта сумма несоизмерима с теми деньгами, о которых шел разговор раньше. Президент надеется, что регионы добьются кардинального улучшения как в жилищном, так и коммунальном хозяйстве.

— На что конкретно будут потрачены выделенные деньги?

— Предусмотрен целый комплекс мер. Во-первых, это капитальный ремонт жилья. Причем никто не говорит, что дом должен быть отремонтирован полностью — возможно, один или несколько фрагментов строения. Во-вторых, необходимо снести ветхое жилье и купить или построить новое взамен снесенного. Деньги в любом случае пойдут на улучшение качества жилищного фонда.

Но этого мало. Корпорация отследит, чтобы в каждом регионе был выполнен целый комплекс задач: принята программа реформирования жилищного и коммунального секторов, программа капремонта жилищного фонда. Регионы в жесткие сроки должны избавиться от перекрестного субсидирования тарифов и как можно быстрее перевести все субсидии и льготы на адресные лицевые счета. И этим меры по реформированию не ограничиваются.

«Мы не добились результата»

— А для чего вообще создавать эту корпорацию? Неужели сейчас не существует структуры — да тот же ваш Госстрой, — которая могла бы заняться реформированием ЖКХ?

— Структуры правительства, в том числе и Госстрой, которые занимались жилищным вопросом раньше, не добились желаемого результата. Возможно, если этим сейчас займется негосударственная структура, оптимизирует все расходы в рамках закона, то мы достигнем успеха.

— Еще одна странность: прежде чем вкладывать деньги в коммунальные преобразования, их инвестируют в ценные бумаги. Это напоминает работу российских банков лет 10 — 15 назад, когда они по полгода-год крутили средства частников и отдавали их лишь с боем…

— Не возьмусь рассуждать об эффективности этого механизма. Да и в какие финансовые инструменты будут вложены деньги корпорации, мне неизвестно, по крайней мере этих данных не было по состоянию на прошлую пятницу. Но факт в том, что с доходов по инвестированию будут финансироваться работы корпорации. То есть на первых порах часть средств будет вложена в финансовые инструменты, впоследствии их вернут в корпорацию и инвестируют в жилищно-коммунальный сектор.

— А кому в правительстве будет подчиняться корпорация?

— Никому.

— Ого! А какой тогда с этой корпорации спрос?

— Спрос на основании законодательства для некоммерческих организаций. Кроме того, руководитель корпорации будет назначаться и отзываться премьер-министром. А это означает, что без присмотра деньги не останутся.

Задачу выполнят к 2012 году

— Когда начнет работу корпорация?

— Уже в 2007 году 5 миллиардов рублей будут выделены на снос ветхого жилья в соответствии с программой «Жилище». Еще столько же потратят на капремонт. А сама корпорация начнет работу с 1 января 2008 года и получит основную часть финансирования.

— Сколько лет она проработает?

— До 1 января 2012 года— в этот день корпорация будет ликвидирована. Предполагается, к тому времени стоящие перед ней задачи будут выполнены.

— Получается, что 1 января 2012 года россияне проснутся в добротных домах с надежной коммунальной системой, которые обслуживают непьющие сантехники?

— Заманчивая картина. Эти 250 миллиардов станут первым толчком к оздоровлению ситуации. Предприниматели, которые приходят в сферу ЖКХ, смотрят на производство воды, тепла как на бизнес. Частник заинтересован в увеличении качества и наращивании объемов обслуживаемого жилья. Думаю, через год-два будет видимый сдвиг, а во многих городах — даже полное решение проблемы.

— В других странах существуют аналоги создаваемой корпорации?

— Во всех развитых государствах. Причем это негосударственные структуры, которые работают по госзаказу. Например, Великобритания выделила в нынешнем году своей негосударственной корпорации 5 миллиардов фунтов на социальную поддержку, капитальный ремонт и обновление коммунальной системы.

Кризиса в «коммуналке» не будет

— Нет никаких гарантий, что «помощь» правительства не пойдет на личное обогащение различных заинтересованных лиц. Что будет с жилищным фондом и «коммуналкой», если выделенные правительством деньги разворуют?

— Кризиса не случится. Ситуация уже сейчас меняется в лучшую сторону. Строится достаточно много домов, куда подводят новые коммунальные сети. Сами строительные компании пытаются управлять новостройками. Думаю, лет через 5 около 40% жилья будет управляться строительными компаниями.

— Насколько серьезно изношены коммунальные сети?

— Одни считают — на 80%, другие — на 90%. Но это ни о чем не говорит. Я был в одном из поселков в Читинской области. Одна труба водовода объединяет весь поселок на 7 тысяч человек. Совсем недавно ее заменили. Но использовали некачественные материалы. Получается, что до последнего времени эта труба была изношена почти на 100%, сейчас считается новой. Но уже через несколько лет ее снова придется менять. Так что официальные данные — это «средняя температура по больнице».

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

На 65% изношены коммунальные системы России, около 30% фондов изношены полностью — таковы данные Росстроя.

Общий объем непригодного для проживания жилья в стране — 95 млн. кв. метров, или 3,2% от общей площади жилья в стране. В том числе ветхого — 83,8 млн. кв. метров, аварийного — 11,2 млн. кв. метров. Сносу подлежит весь аварийный фонд и, по экспертным оценкам, — около 30% ветхого (25,1 млн. кв. м). Здесь проживает 2,3 млн. человек. Для сравнения: население Нижнего Новгорода чуть больше 1,5 млн. человек.

ИЗ ДОСЬЕ «КП»

Впервые об идее создания корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» стало известно 26 апреля от Владимира Путина.

«Фонд для улучшения жилья должен составить не менее 250 млрд. рублей и как минимум 150 млрд. рублей на улучшение жилищного фонда, — говорится в Послании к Федеральному собранию. — Нужно стимулировать реформы».

7 июня законопроект о создании некоммерческой корпорации внесен в Госдуму. Депутаты планируют к осени принять в трех чтениях. Бюджет корпорации — 240 млрд. руб. (еще 10 млрд. рублей будут потрачены на реформу уже в 2007 году), а также доходы, получаемые от различных инвестиций.

В состав наблюдательного совета корпорации входят представители президента и правительства России, по два представителя от верхней и нижней палат парламента, члены Общественной палаты и федеральных округов.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Поможет ли это россиянам заиметь свое жилье?

Александра БУРДЯК, эксперт Независимого института социальной политики:

— Проблема доступности жилья в России неразрывно связана с проблемой бедности. Российские семьи в процессе приватизации жилья оказались в очень неравных условиях: те, кто проживает в ветхом и аварийном жилье, не в состоянии самостоятельно купить новую квартиру. Необходима помощь государства. Но одним повышением уровня доходов населения проблему не решить. Поэтому логично, что правительство пытается финансировать переселение из аварийных домов и реформировать систему ЖКХ.

Однако не совсем понятно, насколько оправдает себя эта реформа. Создаваемая корпорация — дополнительное звено между государством и населением. Подобные «прокладки» далеко не всегда эффективны. С другой стороны, это может улучшить обеспеченность россиян жильем за счет большей прозрачности и дополнительного контроля в распределении и использовании средств.

Государство как бы перекладывает ответственность на плечи возможно более компетентной организации.

Источник: www.kp.ru