Государственно-частное партнерство: обмен мнениями и опытом

1 Марта 2010

В Москве состоялся Общероссийский форум «Инфраструктурные проекты России: сложные условия – новые возможности», организованный при участии Агентства Экономических Программ, в рамках которого обсуждались вопросы реализации проектов по развитию инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства.

Тема государственно-частного партнерства (ГЧП) стала предметом выступлений и дискуссий в ходе пленарного заседания «Россия после кризиса: новая концепция инфраструктурного развития».

Инфраструктурные проекты эффективны как инструмент преодоления последствий кризиса, а, значит, возрастает необходимость новых форм взаимодействия государства и бизнеса, считает заместитель Председателя Комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам Александр Коган. Докладчик рассказал о решениях, которые готовятся Правительством РФ для развития инфраструктурных проектов.

Директор Центра ГЧП Внешэкономбанка Александр Баженов считает, что существенно тормозит реализацию инфраструктурных проектов в регионах консервативный подход к ГЧП, который не способствует привлечению частных инвестиций. В большинстве субъектов РФ требуется разработка законодательной базы для реализации проектов на основе ГЧП. Как подчеркнул Александр Баженов, одной из проблем является недостаток проектов, предлагаемых к финансированию. Причина в том, что ответственность за подготовку проекта лежит на органах региональной и муниципальной власти, но они зачастую не готовы к запуску крупномасштабных проектов ввиду как отсутствия необходимых знаний, так и обеспеченности финансовыми ресурсами. В целях поддержки инфраструктурного развития регионов Внешэкономбанк занимается в настоящий момент созданием сети региональных центров ГЧП.

Руководитель подкомитета по ГЧП Комитета по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы РФ Хафиз Салихов подчеркнул важность для модернизации экономики страны принятия закона о ГЧП, а также закона об инфраструктурных облигациях, с помощью которого можно решить проблемы финансирования капиталоемких проектов. По мнению Хафиза Салихова, инфраструктурные проекты, реализуемые на региональном и муниципальном уровне, могут сформировать массовый проектный рынок развития инфраструктуры в России.

В рамках Форума состоялись круглые столы «Инфраструктурные проекты в транспортной отрасли – приоритет экономического развития», «Строительный капитал России: инновации, инфраструктура, инвестиции», «Информационные технологии и телекоммуникации: инфраструктурные решения», «Государственно-частное партнерство в здравоохранении», «Государственно-частное партнерство – основа посткризисного развития регионов».

В продолжение этой темы с 17 по 19 февраля 2010 года в г. Тюмени для представителей организаций ЖКХ и органов местного самоуправления состоялась серия семинаров ЖКХ «Инструменты развития ЖКХ и энергетики – 2010», организованная ООО «ЛЕКС-Консалтинг» (Консалтинговая группа «Лекс»). В практикум-семинарах приняли участие специалисты 39 организаций Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, специализирующихся в сфере ЖКХ.

На трехдневных семинарах ЖКХ были рассмотрены (сразу про ГЧП, чтобы в продолжение темы) вопросы применения различных форм государственно-частного партнерства в муниципальных образованиях, оценки возможности и условий использования концессии, а также вопросы повышения энергоэффективности объектов коммунальной инфраструктуры, оптимизации энергозатрат за счет внедрения ресурсосберегающих технологий; утверждения и реализации эффективной инвестиционной программы организаций коммунального комплекса в условиях дефицита финансовых ресурсов.

Бизнес-тренер семинара «Развитие ГЧП в ЖКХ», руководитель направления «Правовой консалтинг в ЖКХ и энергетике» ООО «ЛЕКС-Консалтинг» Нигматуллина Жанна прокомментировала практическую ценность мероприятия:

Государственно-частное партнерство сегодня является основополагающим принципом недавно разработанной комплексной федеральной целевой Программы модернизации и реформирования ЖКХ на 2010 - 2020 гг. По словам главы Минрегиона Виктора Басаргина, «…задача государства сегодня - создать условия, чтобы в ЖКХ пришел частный капитал». Но на рынке ЖКХ преобладают организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги и владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения (МУП). Власть постоянно ориентирует Глав муниципальных образований на необходимость акционирования МУП и передачи объектов коммунальной инфраструктуры по концессионным соглашениям - основной формы ГЧП. Процесс запущен, но «на местах» все слабо понимают, с чего именно надо начинать, и кто должен этим заниматься. Вниманию участников был предложен успешный опыт реализации проектов ГЧП в ЖКХ.

Денисов Игорь, первый заместитель Главы администрации Заводоуковского городского округа, отметил, что системность изложения основ применения механизма ГЧП с привязкой к настоящему моменту подтолкнула «власть и бизнес» к открытому диалогу, что позволило найти варианты решения проблем, обозначенных на семинаре.

  Участники выразили высокую заинтересованность в изучении тем, смежных с вопросами, рассмотренными на проведенных семинарах. С целью создания необходимой предпосылки для развития организаций в сфере ЖКХ специалисты ООО «ЛЕКС-Консалтинг» с 4 по 7 мая 2010 года проведут очередную серию семинаров ЖКХ.

  Напомним, что ООО «ЛЕКС-Консалтинг» ежеквартально проводит семинары ЖКХ. В основу программ положен уникальный опыт тренеров семинара – практикующих специалистов ООО «ЛЕКС-Консалтинг».  

Предварительно зарегистрироваться на семинары по ЖКХ в г. Тюмени и получить более подробную информацию Вы можете по тел. (3452) 452-252 или по e-mail: gkh.lex@gmail.com. Руководитель проекта Аксенова Антонина.