Губернаторские чтения: стратегия развития территорий

21 Декабря 2011

20 декабря 2011 года исполнительный директор ООО «ЛЕКС-Консалтинг» Наталья Сандалова выступила на шестом заседании из цикла «Губернаторские чтения» с докладом на тему «Взаимосвязь инструментов стратегического планирования территорий».

Мероприятие было посвящено тематике выбора приоритетов в развитии территорий и собрало представителей науки, администрации города, различных департаментов области, а также интересующихся студентов.

С первым докладом выступил приглашенный эксперт в сфере стратегического планирования России Вячеслав Глазычев, в настоящее время работающий над стратегией развития Москвы. В своем докладе он поделился размышлениями на тему «Стратегия развития как искусство выбора приоритетов».

Член союза архитекторов, почётный архитектор России Валерий Кулачковский выступил с докладом о Генеральном плане города Тюмени, о территориальном планировании всей области в привязке к соседним субъектам РФ и необходимости участия регионов в разработке подобного документа общероссийского масштаба.

К вопросу о выборе стратегии развития Тюменской области обратился Александр Ярков д.и.н., завсектором Института гуманитарных исследований ТюмГУ, который, в частности, остановился на проблеме формирования региональной самоидентичности и некоторых методах этой работы.

На некоторые проблемные моменты в развитии Тюмени как делового и научно-образовательного центра указал в своем выступлении генеральный директор ООО «Гармония», член Союза архитекторов России Нурлан Сапаров.

Наталья Сандалова, выступившая с заключительным докладом, и привела данные внутреннего исследования, касающегося качества подготовки и исполнения документов стратегического планирования территорий, собранные в различных регионах России за период с 2009 по 2011 год. Участников мероприятий очень заинтересовала приведенная статистика. В частности, согласно данным исследования соотношение реализуемых к планируемым мероприятиям в генеральных планах застройки составляет ориентировочно 64 %, а в программах комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры - 28 %.

Отчасти такая статистика объясняется соотношением причин, по которым заказываются программы стратегического планирования:

- программы, заказываемые «потому что надо по закону», составляют 86 %;

- программы, заказываемые «для того, чтобы работали», составляют всего 14 %.

В ответ на приведенную статистику Владимир Владимирович Якушев указал, что действительно, часто бывают ситуации, когда приходится делать выбор в пользу таких решений. Например, когда для строительства объектов и реализации важных социальных проектов требуется наличие генерального плана территории или иные документы территориально планирования. В этом случае скорость разработки таких документов влияет на приобретаемые возможности по реализации проектов, но теряют в своем качественном содержании. Конечно, как отметил губернатор, надо работать над тем, чтобы минимизировать такие последствия.

Завершая шестой раунд «Губернаторских чтений», Владимир Якушев отметил актуальность темы, которая позволила затронуть вопросы, касающиеся не только региональной стратегии развития. Участники дискуссии обсудили и некоторые из последних инициатив президента и председателя правительства России. В том числе идеи о расширении полномочий регионов и о повышении эффективности муниципального управления.