Обзор текущих и планируемых изменений законодательства в сфере ЖКХ, апрель 2012 год

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 258 "О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", из порядка расчета нормативов потребления коммунальных услуг исключен "экспертный метод", при котором измерения фактического объема потребления коммунальных услуг производятся с помощью переносных приборов учета. Таким образом, при установлении нормативов потребления коммунальных услуг будут применяться только "метод аналогов", т.е. сравнение объемов потребления коммунальных услуг в жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, и "расчетный метод", применяемый в случае невозможности применения метода аналогов и использующий, главным образом, официальные данные о климатических параметрах местности.
Кроме этого, в "Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", изложенные в новой редакции, включены положения, регулирующие расчет потребления некоторых видов коммунальных услуг на общедомовые нужды, на использование земельного участка и надворных построек.
Установлены также общие требования к процедурам рассмотрения органами власти субъектов РФ вопроса об установлении (изменении) нормативов потребления коммунальных услуг по инициативе ресурсоснабжающих организаций.
Изменения вступают в силу с 01.07.2012 года.

В Госдуму РФ внесен Проект Федерального закона N 52455-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", направленный на предотвращение нецелевого использования средств, полученных управляющими компаниями в качестве платы за коммунальные услуги.
В частности изменению подлежат ст. 155 Жилищного кодекса РФ, Федеральный закон от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».
Законопроектом предусматривается обязать органы местного самоуправления обеспечить на территории поселения и городского округа функционирование хотя бы одного платежного агента - оператора по приему платежей физических лиц за жилое помещение и коммунальные услуги, с которыми управляющие организации будут обязаны заключить договор в соответствии с Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". С целью предупреждения злоупотреблений самих платежных агентов и предотвращения перечисления ими полученных денежных средств управляющим организациям предлагается ограничить их возможность осуществлять соответствующие операции на специальных банковских счетах.

В Государственную Думу РФ внесен Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления обязательных требований к организациям, осуществляющим теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение и (или) очистку сточных вод", согласно которому, передавать в пользование объекты коммунального хозяйства (водопровод, системы отопления, канализации) можно будет только по договорам аренды, заключаемым на торгах.
Внесенным в Госдуму ФС РФ законопроектом предусматривается, что передача прав владения и (или) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельными объектами таких систем осуществляется только на основании договоров аренды, заключаемых по результатам торгов. Торги должны проводиться на понижение такого критерия, как суммарная приведенная выручка (с использованием коэффициента дисконтирования, устанавливаемого в конкурсной документации или документации об аукционе), либо такого критерия, как объем финансовой поддержки, необходимой арендатору и предоставляемой за счет средств бюджетов. Срок договора аренды указанных объектов не может быть менее 5 лет и более 30 лет.

С 14.04.2012г. вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.2012г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в статью 93 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Внесенное изменение расширяет перечень лиц, находящихся на государственной или муниципальной службе, либо имеющих трудовые отношения с органам государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, обеспечивая тем самым, право работников муниципальных унитарных предприятий на служебное жилье.

Подготовлен Проект Постановления Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2013 - 2015 годы.
Решение о разработке программы было принято распоряжением Правительства РФ от 22.08.2011 N 1493-р. Цель программы - повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства.
Задачами программы определены:
1) увеличение объема частных инвестиций, привлеченных в сферу жилищно-коммунального хозяйства;
2) снижение объемов потерь и количества аварий (инцидентов) при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.
В результате реализации программы предполагается, что:
1) объем потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения уменьшится к 2015 г. на 9 % по сравнению с уровнем 2012 года;
2) количество аварий и инцидентов при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов уменьшится к 2015 г. на 9 % по сравнению с уровнем 2012 года;
3) привлечение заемных средств в жилищно-коммунальное хозяйство в 2013-2015 годах в размере не менее 375 млрд. рублей
Общий объем финансирования Программы составляет 405,0 млрд. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 15,0 млрд. рублей;
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 15,0 млрд. рублей;
внебюджетных источников (заемных средств) – 375,0 млрд. рублей.