О полномочиях по регулированию тарифов на коммунальные услуги в 2012 году

16 Июля 2012
Федеральным законом от 25.06.2012 № 84-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, в части регулирования тарифов коммунального комплекса.

Из перечня этих полномочий, установленного Федеральным законом № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», исключено такое полномочие, как определение порядка взаимодействия органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса. Это уточнение связано с передачей, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 237-ФЗ, полномочий по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса на уровень органов исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральный закон от 25.06.2012 № 91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» запретил возлагать на органы местного самоуправления обязанности финансирования расходов, связанных с решениями органов власти вышестоящих уровней и решениями органов власти других муниципальных образований, принятыми в соответствии с их полномочиями. Соответствующая норма внесена в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с принятым ранее (29.03.2011) решением Конституционного Суда РФ. Напомним, Решением КС РФ было определено, что городские округа не обязаны нести расходы по оплате теплоснабжения, связанные с тарифными решениями вышестоящих органов власти.

Эксперты ООО «ЛЕКС-Консалтинг» отвечают на наиболее часто возникающие вопросы, связанные с полномочиями органом исполнительной власти и местного самоуправления в сфере тарифного регулирования и утверждения инвестиционных программ.

1. Какой орган утверждает тарифы на холодную воду, услуги водоотведения, тепловую энергию?
По общему правилу тарифы утверждает орган исполнительной власти на уровне субъекта Российской Федерации, уполномоченный в сфере тарифного регулирования – это Службы по тарифам, Региональные энергетические комиссии, Департаменты, Комитеты по ценам и т.д. Адреса и контакты по интересующему Вас региону вы можете найти на сайте ФСТ России в разделе «Регионы».

2. Инвестиционные программы ЖКХ, какой орган их согласовывает, а какой утверждает?
- По водоснабжению, водоотведению, утилизации (захоронению) ТБО. До вступления в силу нового федерального закона о водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ орган местного самоуправления согласовывает инвестиционную программу ОКК, орган исполнительной власти на уровне субъекта дает свое заключение, представительный орган местного самоуправления утверждает инвестиционную программу и соответствующие ей источники финансирования (надбавку к тарифу, тариф на подключение).

- По теплоснабжению и электроснабжению. Орган местного самоуправления согласовывает инвестиционную программу, утверждает инвестиционную программу орган исполнительной власти на уровне субъекта.

3. Какими нормативно-правовыми актами руководствоваться при расчете тарифов на коммунальные услуги? С чего начать?
Водоснабжение, водоотведение, утилизация (захоронение) ТБО:

• Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
• Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;
• Приказ Министерства регионального развития РФ от 15.02.2011 г. № 47 «Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»

Теплоснабжение, Электроснабжение:

• Федеральный закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
• Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»);
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»
• Приказ ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»

Узнать подробнее об услугах Вы можете, обратившись по тел.: (3452) 452-252, gkh.lex@gmail.com