Госстрой предложил систему критериев надежности, качества и энергетической эффективности в ВКХ

5 Ноября 2013

Документ продолжает реформу ценообразования и планирования финансирования в водопроводно-канализационном хозяйстве, положенную такими документами как:

• Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
• Постановление Правительства Российской Федерации № 406 от 13.05.2013 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"
• Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Правилами разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение", "Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение")

Проект Приказа Госстроя «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей» содержит:

• перечень показателей, представляющих наиболее значимые характеристики объектов централизованных систем, эксплуатируемых регулируемыми организациями, среди которых: показатели качества воды, показатели надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения, показатели очистки сточных вод, показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды (тепловой энергии в составе горячей воды);
• требования, предъявляемые к значению показателей качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем ГВС, ХВС и водоотведения;
• порядок расчета, корректировки и утверждения показателей деятельности организаций ВКХ.

Значение документа велико. На сегодняшний день (до утверждения системы новых показателей) организации ВКХ при планировании тарифов и инвестиций в ВКХ (при разработке инвестиционных программ ВКХ) применяют действовавший еще в период регулирования водоснабжения и водоотведения Федеральным законом № 210-ФЗ – Приказ Министерства регионального развития РФ от 14 апреля мая 2008 г. №48 «Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».

Госстрой предлагает систему показателей, значительно отличающихся от Методики, утвержденной приказом Минрегиона № 48 от 14.04.2008, в частности:

• особое внимание в проекте Приказа Госстроя 2013 года уделено показателям очистки воды и очистки сточных вод, перечень индикаторов значительно расширен и детализован;
• в системе показателей присутствуют показатели, характеризующие степень автоматизации работы оборудования ВКХ;
• показатели аварийности, потерь ресурса и показатели энергетической эффективности детализированы по стадиям технологического цикла.

Плановые и фактические значения показателей подаются регулируемой организацией в орган регулирования до 1 января года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, производственной программы. Орган регулирования рассматривает проект в течение месяца и при отсутствии разногласий утверждает его до 01 февраля года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, производственной программы.

Показатели надежности, качества и энергетической эффективности ГВС, ХВС и (или) водоотведения в обязательном порядке учитываются:

а) при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) при разработке технического задания на разработку инвестиционных программ регулируемых организаций;

Показатели надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения устанавливаются:

а) утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации ВКХ;

б) утвержденной производственной программой регулируемых организаций ВКХ;

в) концессионным соглашением в отношении создаваемого и (или) реконструируемого в течение срока действия концессионного соглашения объекта концессионного соглашения;

г) договором аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также конкурсной документацией при проведении конкурса на право заключения соответствующего договора аренды;

д) решением уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении отдельных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Важно отметить, что документ предлагает определять плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности на весь период действия производственной и инвестиционной программы, в том числе на каждый год действия производственной и инвестиционной программы.

Как полагают эксперты ООО «ЛЕКС-Консалтинг», предложенную систему показателей целесообразно применять и при:

• проведении технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;
• подготовке программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций ВКХ;
• разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
• разработке схем водоснабжения и водоотведения.

Получить дополнительную информацию по расчету тарифов ЖКХ и разработке инвестиционных программ коммунального комплекса Вы можете, обратившись к Александре Ивановой (3452) 452-252, e-mail: gkh.lex@gmail.com.