В Краснодарском крае заработала инвестиционная программа, разработанная экспертами ООО «ЛЕКС-Консалтинг» для Водоканала

10 Февраля 2015

В соответствии с корпоративными ценностями ООО «ЛЕКС-Консалтинг», по согласованию с Клиентом – МУП «ЖКХ города Туапсе» мы рады поделиться с нашими коллегами своим опытом по разработке инвестиционной программы для Водоканала. Обращаем Ваше внимание, что комментарий дан экспертами направления «Финансово-инвестиционный консалтинг в ЖКХ и Энергетике» по состоянию нормативно-правовой базы на 09.02.2015:

«Основные рекомендации разделены на три группы в зависимости от этапа работ над инвестиционной программой:

1. Предпроектная стадия

1.1. Утверждение технического задания на реализацию инвестиционной программы до 01 марта года, предыдущего году начала реализации Программы, в органе местного самоуправления

Важно соблюсти требования к содержанию технического задания на инвестиционную программу Водоканала.

В частности, в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения»

Техническое задание на инвестиционную программу в сфере водоснабжения и водоотведения должно содержать:

а) перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, или перечень территорий, на которых расположены такие объекты, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения;

б) плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

в) перечень мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий.

1.2. Определиться с составом рабочей группы – разработчиков инвестиционной программы.

В случае разработки инвестиционной программы своими силами Важно при разработке привлечь следующий круг специалистов:

а) экономиста;

б) инженеров, специалистов в сфере энергосбережения, химика-технолога;

в) сметчиков;

г) бухгалтера;

д) специалиста отдела сбыта

Кроме того, очень важно, чтобы ключевые вопросы инвестиционной программы (прогноз спроса, мероприятия, источники финансирования, значение ключевых показателей) контролировали начальники ПТО, ПЭО и руководитель организации ВКХ.

В случае привлечения стороннего разработчика необходимо учитывать, что в целях признания расходов на разработку инвестиционной программы в тарифе на следующий период ВАЖНО успеть провести конкурсный отбор в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011. Очень важно при этом выбрать эксперта, запросить подтверждение разработанных инвестиционных программ, удостовериться в благонадежности разработчика.

2. Разработка инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения

2.1. При определении целевых индикаторов деятельности организации ВКХ учитывать показатели, утвержденные Приказом Минстроя России от 04.04.2014 № 162/пр «Об утверждении перечня показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка и правил определения плановых значений и фактических значений таких показателей»;

2.2. При разработке сметных расчетов учитывать базу НЦС 2014 года;

2.3. При подготовке календарного плана указывать срок ввода построенного (реконструированного) объекта в эксплуатацию в формате «___ квартал ____ года»;

2.4. Обязательно в качестве одного из обосновывающих документов к инвестиционной программе приложить Программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2.5. В отношении каждого мероприятия необходимо описывать цель его реализации и определять значение целевого показателя надежности, качества или энергетической эффективности при его реализации;

2.6. При расчете тарифных последствий в случае реализации инвестиционной программы учитывать изменение таких строк себестоимости услуги как: расходы на электрическую энергию (при реализации энергосберегающих мероприятий), амортизационные отчисления, ФОТ и налоги с выплаты работникам (при автоматизации производства), налог на имущество организаций, капитальные вложения на развитие производства, налог на прибыль, расходы на погашение кредитных обязательств (при привлечении заемных средств).

3. Работа с органами регулирования по согласованию и утверждению инвестиционной программы Водоканала

3.1. Согласовать проект инвестиционной программы с органом местного самоуправления. Обращаем Ваше внимание, что в декабре 2014 года в Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» внесены изменения, и в соответствии с Федеральным законом № 485-ФЗ от 29.12.2014 инвестиционные программы, реализуемые в сельских поселениях, с 2015 года согласовывает орган местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;

3.2. Подать на рассмотрение в орган регулирования субъекта проект инвестиционной программы до 01 мая года, предшествующего первому году реализации инвестиционной программы;

3.3. Своевременно предоставлять необходимые обосновывающие расчеты и обосновывающие документы по запросу экспертов;

3.4. При необходимости принимать непосредственное участие в рассмотрении проекта Программы и соответствующих источников финансирования на заседаниях Правления органов регулирования.

И наконец, что считать успешным результатом работы разработчиков – успешным результатом работы над инвестиционной программой является не просто документ, а УТВЕРЖДЕННЫЙ ДОКУМЕНТ с УТВЕРЖДЕННЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ФИНАНСИРОВАНИЯ.

Мероприятия должны быть при этом реалистичны, действительно необходимы и обоснованы, а эффект от реализации мероприятий объективно оценен и измерен.»

Разработанная экспертами ООО «ЛЕКС-Консалтинг» инвестиционная программа МУП «ЖКХ города Туапсе» и соответствующие источники финансирования утверждены Приказом Региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края № 15/2014 от 01.12.2014. Величина платы за подключение к централизованной системе ВКХ г. Туапсе на 2015-2019 гг. утверждена Приказом Региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края № 79/2014 от 19.12.2014. С отзывом Клиента по результатам работы можно ознакомиться здесь.

Узнать подробнее об условиях разработки и сопровождения до утверждения инвестиционной программы для организаций коммунального комплекса Вы можете у Александры Ивановой, контактные данные (3452) 452-252, e-mail: gkh.lex@gmail.com.

См. подробнее об услугах по разработке инвестиционных проектов водоканала, разработке инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения