О перспективах развития ЖКХ до 2020 года

5 Августа 2015

Поручение о разработке Проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года (далее – Стратегия развития ЖКХ 2020) издано Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком 16 января 2015 г. (№ ДК-П9-138,) а также Аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации 13 января 2015 г. (№ А21-50).

Решение о необходимости разработки подобного стратегического документа появилось в связи с необходимостью определения приоритетных направлений государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) в Российской Федерации до 2020 года и обеспечения комплексного решения задач развития ЖКХ с учетом разнообразия и масштабности существующих проблем.

Реализацию Стратегии планируется осуществлять в период 2015-2020 годов. Стратегия будет являться программным документом и её утверждение не устанавливает расходных обязательств.

«Стратегия ЖКХ 2020» публикуется и подвергается корректировке не впервые. Документ активно рассматривается экспертным сообществом и претерпевает определенные изменения. По состоянию на 05.08.2015 документ содержит следующие перспективы развития ЖКХ:

1. Управление многоквартирными домами:

• сохранение требования о лицензировании управляющих организаций ЖКХ;
• создание профессионального общественного объединения управляющих организаций с целью осуществления выработки и представления мнения профессионального сообщества по актуальным вопросам, возникающим в сфере управления многоквартирными домами;
• обеспечение информированности граждан об их правах и обязанности в сфере эксплуатации общего имущества многоквартирного дома;
• усиление роли Советов многоквартирного дома, упрощение порядка проведения общих собраний в многоквартирных домах (первый шаг в этом направлении - Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), развитие института общественного контроля в ЖКХ;
• практический запуск механизмов льготного кредитования капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе при участии государственной поддержки;
• выработка дополнительных мер, направленных на стимулирование развития специальных счетов для целей аккумулирования средств на капитальный ремонт МКД;
• реализация при капитальном ремонте дополнительных мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, разработка специальных инструментов, позволяющие финансировать такие работы на принципах энергетического сервиса (в т.ч. с привлечением государственной поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ);

2. Коммунальная сфера (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами):

• завершение в 2015 году разработки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов;
• ежегодная актуализация схем ресурсоснабжения – схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения;
• осуществление долгосрочного тарифного регулирования (расчет долгосрочных тарифов на тепловую энергию, расчет долгосрочных тарифов на холодную воду и на услуги водоотведения), обеспечивающего долгосрочные гарантии инвесторам в части доходности и возвратности вложенных средств;
• оценка субъектов Российской Федерации с точки зрения инвестиционной привлекательности сферы ЖКХ (рейтинг включает 12 показателей, среди которых объем инвестиций, предусмотренный в рамках разработки инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, доля долгосрочных тарифных решений в общем числе тарифных решений в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, объем средств частных инвесторов, привлеченных в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства ЖКХ и энергетики, утверждение графика передачи имущества неэффективных МУПов в ЖКХ в концессию, наличие объявленных конкурсов на передачу объектов ЖКХ в концессию и т.д.)
• завершение разработки и обеспечение практического функционирования общедоступного банка данных (справочниках) о наиболее эффективных технологиях, применяемых при модернизации (строительстве, создании) объектов коммунальной инфраструктуры;
• передача в концессию имущества МУПов, признанных неэффективными;
• стимулирование консолидации активов инвестиционно-непривлекательных предприятий на уровне субъектов Российской Федерации с последующей их передачей в управление частным операторам;
• создание и запуск постоянно действующего механизма государственной поддержки проектов государственного частного партнерства в целях модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе в "малых городах". Справочно: малые города – ограничение по численности населения двести пятьдесят тысяч человек;
• разработка и запуск новых форм оказания государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов модернизации объектов ЖКХ, в том числе: предоставление средств путем субсидирования процентной ставки, путем прямого финансирования инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры, механизм проектного финансирования инвестиционных проектов ЖКХ. Справочно – соответствующие проекты документов уже разработаны, находятся на этапе рассмотрения;
• в среднесрочной перспективе (до 2017 года) планируется обеспечить увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в коммунальный сектор;
• в части теплоснабжения – внедрение целевой модели рынка теплоснабжения (постепенная отмена регулирования и переход к поставкам тепловой энергии по нерегулируемым ценам при поставке тепловой энергии с коллекторов, в виде пара, промышленным потребителям; внедрение тарифа альтернативной котельной с учетом переходного этапа; загрузка наиболее эффективных источников тепловой энергии и вывод из эксплуатации менее эффективных источников, в том числе на основании разработанных схем теплоснабжения и т.д.);
• в части обращения с твердыми коммунальными отходами – утверждение схем обращения с отходами и региональных программ в области обращения с отходами; определение региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; с 1 января 2016 г. обращение с твердыми коммунальными отходами будет отнесено к коммунальным услугам и исключено из состава жилищных услуг; расширится список видов деятельности в области обращения с отходами I-IV класса опасности, которые подлежат лицензированию и т.д.

Получить более подробную информацию Вы можете у Александры Ивановой, контактные данные (3452) 452-252, e-mail: gkh.lex@gmail.com.