Лекс Консалтинг

8 (3452) 403-434

gkh.lex@gmail.com  Skype: kg_lex

 

Где ты, добрый управдом. Срок заверешения первых конкурсов продлен до 1 мая 2008 года. Что это значит?



Источник: Российская газета


Весь прошлый год нам твердили: если до января 2007 года собственники жилья не проведут общие собрания, чтобы выбрать способ управления домом, то это сделает за нас с вами муниципалитет. На самом деле срока прекращения права на самостоятельный выбор в законе никогда не было. Но ближе к зиме стало известно: депутаты решили дать еще не проснувшемуся народу, а заодно «не перестроившимся» чиновникам время и предложили перенести «час X» еще на год. Однако в конце декабря, принимая поправки в закон о введении в действие ЖК, Госдума опять передумала, приняв решение «и вашим, и нашим».

Муниципалитеты обязали-таки провести первый круг конкурсного отбора управляющих, начиная с 1 января нынешнего года. Но если раньше закон не устанавливал срок завершения первых открытых конкурсов, а правительство рекомендовало им на все про все лишь полгода, то теперь муниципалитеты могут не спешить. Во-первых, дату начала и окончания конкурсов им «спустят» сверху, из администраций регионов, во-вторых, самый крайний срок окончания первых конкурсов - 1 мая 2008 года. Заодно дополнительный шанс «созреть» появился и у собственников. Они могут скооперироваться в любой момент, даже если конкурс уже объявлен. И если управляющую организацию (или иной способ управления своего дома) выберут сами собственники, по закону конкурс надо отменить. Если же его все-таки проведут, то действительным будет именно решение собственников, а не муниципалитета.

Народ, впрочем, окончательно запутался: так все-таки надо или не надо проводить собрание? Вопросов от читателей приходит много. На самые важные «Российской газете – Неделя» ответил один из разработчиков ЖК, эксперт Фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев.

Зачем вообще нужно путать народ с этими конкурсами? Почему нельзя все оставить так, как есть?

- Коммунальная отрасль пока работает неэффективно - это знают все. Как заставить ее работать лучше? Ответ один: внедрить в эту традиционно монопольную и забюрократизированную отрасль рыночные механизмы, чтобы производители и поставщики конкурировал и друг с другом. Не перед чиновником заискивали, а доказывали свою полезность людям. До сих пор выбора у собственников никакого не было: домом управляет ДЭЗ или РЭУ, причем они напрямую подчиняются муниципалитету, через них «прокачиваются» все средства - и то, что платят собственники, и то, что выделяется городским бюджетом. Эти финансовые потоки крайне не прозрачны. Но хотя сегодня уже никто не скажет, что население платит копейки и людей не может не интересовать, куда все-таки идет их неслабая квартплата, ответ они получить не могут. Чтобы поломать эту схему, в жилищное законодательство заложили норму о том, что управляющую организацию должны выбирать сами собственники жилья. Что касается конкурсов, это вынужденная мера. Если сами люди пока не спешат брать на себя ответственность, привлечь в эту сферу бизнес можно только, если объявить открытый конкурс для частных компаний, которые готовы обеспечить нормальную эксплуатацию жилого фонда. Ведь понятно, почему мы, например, не ищем государственные авторемонтные мастерские или сшитую на госпредприятиях обувь. Конкурсы будут проводить муниципалитеты. Но им не нравятся прозрачные правила проведения лучить «разрешение» управлять домами было невозможно. Отсюда - закрепленные в новом законе жесткие сроки по проведению конкурсов. Хочешь не хочешь, исполнять закон надо.

Какая разница: сами собственники «выберут» себе управляющего или его «назначит» муниципалитет? Лишь бы работа была нормальная...

- Если выбранная на конкурсе УК будет работать качественно, то и слава Богу. Но разница в предложенных двух вариантах (сами жители выбирают УК или муниципалитет) вот какая. В первом случае сами собственники еще «на берегу» договариваются об условиях работы УК, это фиксируется в договоре. Например, определяется на весь срок договора, размер оплаты, будет ли она индексироваться или нет. В этом случае, чтобы заработать, управленец вынужден снижать издержки - утеплять дом, ставить счетчики и т.д. Если УК договор не выполняет, если собственники недовольны качеством ее работы, они просто расторгают договор и нанимают нового управленца. Если УК выбирает муниципалитет, он и заказывает «музыку»: по закону, собственники обязаны подписать договор управления домом с выигравшим конкурс управленцем, а условия этого договора устанавливали не они, а муниципалитет.

- Кто должен управлять домом в «переходный период», пока ни собрание не проведено, ни конкурс?

- Пока не будет создано ТСЖ или собственники не выберут иной способ управления, или пока не будут заключены договоры управления по результатам муниципальных конкурсов, все организации, которые обслуживают дома сегодня, должны продолжать работать. «Бросить» дом и «уйти» они не могут.

- В нашем доме собрание проводилось. Но никакого решения мы в результате так и не приняли. Что будет с нашим домом?

- В вашем случае придется ждать результатов конкурса, который проведет муниципалитет. (Вариант Б на схеме). Согласно последним поправкам, регионы получили право самостоятельно устанавливать конкретные сроки начала и окончания конкурсов во всех или в отдельных муниципальных образованиях, лишь бы уложиться в установленный федеральным законом срок с 1 января 2007 по 1 мая 2008 года. Такое решение принято, чтобы не «стричь под одну гребенку» все муниципалитеты. Кто-то готов провести конкурс раньше, кто-то позже закон это допускает. Но если город знал, что конкурсы должны будут проводиться и мог подготовиться к ним за 2 года, то причина переноса срока начала показывает степень нежелания местных и региональных властей переходить к прозрачным паритетным отношениям. Возможно, отдельные регионы будут тормозить.

- Как узнать о результатах конкурса?

-Муниципалитет обязан в течение 10 дней после окончания конкурса уведомить всех собственников помещений в доме о его результатах и об условиях договора управления этим домом. Срок договора, по закону, должен быть не менее 1 и не более 3 лет. Все собственники обязаны заключить договор управления своим домом с управляющей организацией, победившей на конкурсе.

-А если собственники все-таки договорятся и захотят нанять альтернативного «управдома» уже после завершения конкурса?

- Собственники помещений вправе изменить в любое время способ управления своим домом. Принцип - все тот же: общее собрание, официально оформленное решение. Собраться можно и после 1 января 2007 года, как до, так и после объявления муниципалитетом открытого конкурса, а также в любой момент до и после завершения конкурса.

Если конкурс завершен, то несколько усложняется реализация решения собрания. Тут два варианта: при самостоятельном выборе способа управления договор с управляющим может быть расторгнут лишь по истечении каждого последующего года со дня заключения договора, а в случае, если УК не выполняет условия договора, договор расторгается в любой момент по требованию собственников в одностороннем порядке. Для этого нужно решение общего собрания собственников об отказе в исполнении договора управления домом.



Вернуться к разделу статей

Расчет нормативной численности персонала: для организаций ЖКХ, энергетики, бюджетных учреждений

Инвестиционные программы в сфере ЖКХ