Губернатор Югры Наталья Комарова и директор Центра государственно-частного партнерства Внешэкономбанка Александр Баженов подписали протокол о взаимодействии. Об этом сообщили корреспонденту ИА REGNUM Новости в пресс-службе губернатора Ханты-Мансийского АО.

Совместная деятельность будет направлена на развитие государственно-частного партнерства в автономном округе. Как отметила Наталья Комарова, в Югре разрабатывается ряд масштабных программ по модернизации ЖКК, энергосбережению и повышению энергоэффективности, переработке сырья и отходов. Также будут привлечены дополнительные инвестиции для ускоренного строительства детских садов и развития лесопромышленного комплекса.

Губернатор дала поручение правительству округа в ближайший месяц завершить процедуру согласования законопроекта "Об участии Ханты-Мансийского автономного в государственно-частных партнёрствах", который даст возможность эффективнее развивать государственно-частное партнерство в масштабах округа и на уровне муниципалитетов.

Александр Баженов отметил, что опыт принятия аналогичных законов уже есть в ряде регионов России: "В настоящее время Центр государственно-частного партнерства ведет проектную деятельность в 18 субъектах РФ, в которых уже приняты соответствующие нормативные акты об их участии в государственно-частных партнерствах, еще в 16 регионах ведутся работы по подготовке таких законопроектов и формированию организационных структур".

Ссылки по теме:

ЖКХ: Правовой консалтинг

На официальном сайте ФСТ России представлен проект методических рекомендаций по расчету тарифов на передачу тепловой энергии методом доходности инвестированного капитала (методом RAB).

Действующие Методические рекомендации по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные Приказом ФСТ России № 231-э от 26.06.2008, предлагается применять только при расчете тарифов на электрическую энергию.

В проекте методики содержится пошаговый алгоритм расчета тарифа на передачу тепловой энергии методом rab. В частности методические указания определяют порядок формирования необходимой валовой выручки регулируемых организаций, принимаемой к расчету при установлении тарифов на передачу тепловой энергии, и включают в себя:

 правила расчета нормы доходности инвестированного капитала;
 правила определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета;
 правила определения долгосрочных параметров регулирования с применением метода сравнения аналогов.

Напомним, что тарифы, рассчитанные методом доходности инвестированного капитала (методом расчета rab), устанавливаются на долгосрочный период регулирования, отдельно на каждый финансовый год. Обязательным условием применения метода расчета rab является утвержденная в установленном порядке инвестиционная программа предприятия ЖКХ.

Эта методика будет полезна как теплоснабжающим организациям, осуществляющим расчет тарифа на передачу тепловой энергии методом RAB, так и регулирующим органам, проверяющим правильность расчета rab.

В заключении обращаем Ваше внимание, что речь идет только о проекте методических рекомендаций, с которыми полезно ознакомиться, но в случае применения необходимо уточнить о придании документу юридической силы.

Текст проекта методических рекомендаций по расчету тарифов на передачу тепловой энергии методом доходности инвестированного капитала представлен на официальном сайте ФСТ России.

Узнать подробнее об услуге по расчету тарифов методом RAB Вы можете, обратившись к руководителю направления финансово-инвестиционного консалтинга в ЖКХ и энергетике Оксане Табунщиковой (3452) 46-19-20, e-mail: o_tabunschikova@lexgroup.ru.

См. Расчет Rab: услуги, методика, документы

Российская газета: Действующий закон о концессиях для ЖКХ оказался абсолютно нерабочим. Предлагаемая им схема: заключил контракт, построил объект, управляешь им, "отбиваешь" инвестиции и получаешь прибыль, и через какое-то время возвращаешь объект государству, - больше подходит для строительства дорог. А в коммуналке необходимо одновременно управлять и инвестировать, развивать производство. Поэтому муниципалитеты не использовали концессию, а в лучшем случае передавали коммунальные объекты в долгосрочную аренду. Причем бизнес, сколько его ни звали, активно в ЖКХ не пошел. Почему?

Андрей Чибис: Применяемая в ЖКХ долгосрочная аренда несет огромное количество рисков. Конечно, муниципалитету интересно привлекать частного оператора, потому что он компетентен, способен инвестировать и улучшить качество инфраструктуры. Однако инвестор должен иметь гарантии, что никакие изменения во властных структурах или отдельные решения никоим образом не скажутся на возможности возврата этих инвестиций. О многом необходимо договориться "на берегу", и потом этих решений не менять. Так вот, долгосрочная аренда этого не позволяет. В частности, тарифным регулированием мы вынуждены заниматься каждый год, и не дай бог, если в этот год грядут новые выборы.
Кроме того, чтобы вложить достаточное количество денег в реконструкцию, приходится привлекать стратегического кредитора. Но когда банковское сообщество, которое давно и успешно инвестирует подобные проекты на Западе, видит условия наших арендных соглашений и сомнительные гарантии для арендатора, то либо резко поднимает стоимость кредитов, либо вообще в них отказывает.

РГ: Теперь закон о концессиях "повернули лицом" к коммуналке?

Чибис: Да, с принятием поправок в закон мы выстраиваем цивилизованные отношения между государством и бизнесом.

РГ: О чем конкретно идет речь?

Чибис: Одно из важнейших нововведений - возможность передачи в концессию имущества унитарных предприятий, которые выступают на стороне концедента. Ранее передать такое имущество в концессию было невозможно без ликвидации унитарного предприятия, которое им владело на праве хозведения.

Второй момент. Концессионное соглашение теперь может предусматривать долгосрочное тарифное регулирование, и его параметры фиксируются в договоре. Я как инвестор знаю, во что вкладываю и какой будет отдача. Муниципалитет и регион понимают, какие тарифы нужно устанавливать. Наконец, у потребителя тоже ясная картина - сколько он будет платить сегодня, завтра, через несколько лет. Кстати, такие долгосрочные договоренности стимулируют энергоэффективные решения. Когда известно, сколько будет стоить коммунальная услуга, любой потребитель сможет посчитать свои расходы на годы вперед и продумать способы экономии.

В-третьих, теперь принципиально меняются права и обязанности сторон. При арендных отношениях, как правило, все права - у муниципалитетов, все обязанности - у арендатора. Есть примеры, когда муниципалитет без видимых причин расторгал арендные соглашения и бизнесу приходилось отстаивать свои права в суде, что непросто. Сейчас в законе предусмотрено, что если по какой-то причине концессионное соглашение расторгается досрочно, то концессионеру выплачивается часть инвестиций за вычетом суммы, которую он успел вернуть в рамках текущей деятельности. Значит, можно привлечь инвестиции на совершенно других условиях.
Еще одна сильная новация: в законе прописано, каким образом права по концессионному соглашению могут быть обеспечением по кредитам, получаемым на инфраструктурную деятельность. Это также удешевляет инвестиции.

Наконец, важно и то, что действующие долгосрочные договора аренды, которые заключены до 1 июля 2010 года, могут быть без конкурса, без передела рынка трансформированы в концессионные соглашения.

Мой опыт работы в РКС позволяет утверждать, что внесенные поправки делают коммунальную отрасль реально привлекательной для инвесторов. И мы признательны минэкономразвития, лично замминистра С. Воскресенскому, а также зампреду правительства РФ Д. Козаку, депутатам, которые поддержали наши предложения.

Объем рынка коммунальных услуг составляет более 1 трлн рублей в год. По нашим оценкам, концессия позволит ежегодно инвестировать в отрасль более 100 млрд рублей.

Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N5233 от 15 июля 2010 г.

Ссылки по теме:
ЖКХ: Правовой консалтинг