13.01.2012
Изменения законодательства в сфере ЖКХ за IV квартал 2011 года
Уменьшены полномочий исполнителей коммунальных услуг по изменению размера платы данных услуг:
В настоящее время исполнители коммунальных услуг не имеют право корректировать размер платы за отопление, электро-, водоснабжение и водоотведение в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета. Ранее такая корректировка допускалась 1 раз в год (квартал). Об этом сообщило Министерство регионального развития РФ в своем Письме от 4 октября 2011 г. N 27005-АП/14, со ссылкой на изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307, вступившие в силу 6 июня 2011 года.
Установлены предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2012 год, а также предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод на 2012 год:
В октябре 2011 года Федеральная служба по тарифам издала ряд следующих Приказов:
- об установлении предельного минимального и максимального уровня тарифов на электроэнергию (мощность) на розничных рынках для территорий, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2012 г. (Приказ от 6 октября 2011 г. N 239-э/4), которые не распространяются на электроэнергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей. Предусмотрено повышение максимального уровня с 1 июля 2012 г. (примерно на 11%).
- об установлении минимальных и максимальных уровней тарифов на электроэнергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в среднем по регионам на 2012 г. (Приказ от 6 октября 2011г. №240-э/5). Предельные уровни тарифов определены в границах социальной нормы потребления электроэнергии. Тариф сверх этой нормы устанавливается не выше экономически обоснованного уровня.
- об установлении предельных (минимальных и максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями в режиме комбинированной выработки электро- и теплоэнергии, на 2012 г. (Приказ от 6 октября 2011г. №241-э/6). Предусмотрена календарная разбивка. В ряде регионов с 1 января тарифы увеличатся, в других - наоборот, снизятся. С 1 июля планируется повысить и минимальный, и максимальный уровни, а с 1 сентября - еще раз максимальный.
- об установлении предельных уровней тарифов на теплоэнергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, на 2012 г. (Приказ от 6 октября 2011г. №242-э/7). Они приведены в среднем по субъекту Федерации с календарной разбивкой.В первом полугодии 2012 г. повышение тарифов не предусмотрено (будут действовать установленные по состоянию на 31.12.2011). С 1 июля возможна индексация максимум на 6%. Второе повышение запланировано с 1 сентября. Предельный рост составит от 1 до 5,6% в зависимости от региона (в Бурятии второго повышения не будет).
- об установлении предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод (с учетом надбавок к ним) на 2012 г. (Приказ от 18 октября 2011г. №248-э/1). Индексы определены в среднем по регионам и применяются в отношении тарифов, действующих по состоянию на 31 декабря 2011 г.
Утвержден федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный утверждать порядок осуществления контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Данный федеральный орган исполнительной власти утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.10.2011г. № 850, и им является Министерство регионального развития Российской Федерации, которое в 2-месячный срок обязано утвердить данный порядок. Данный порядок необходим, так как в соответствии с Жилищным кодексом РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к определенной информации в соответствии со стандартом ее раскрытия, утвержденным Правительством РФ.
Распределены полномочия между федеральными органами исполнительной власти в сфере теплоснабжения.
В Постановлении Правительства РФ от 21.10.2011г. № 853 определяются конкретные полномочия в сфере теплоснабжения Министерства регионального развития РФ и Министерства энергетики РФ. Например, Министерство регионального развития России утверждает правила коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя; ведет государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения; контролирует их деятельность. Министерство энергетики России определяет порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Федерации и муниципальных образований; утверждает правила оценки готовности к отопительному периоду и порядок расследования причин аварий при теплоснабжении. Также дополнительными полномочиями в сфере теплоснабжения наделена и Федеральная антимонопольная служба России. Она вправе выдавать предписания об отмене регулирования тарифов в данной области (в предусмотренных законом случаях). Служба согласовывает решения региональных властей об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и о его последующем введении.
Принят Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (от 07.12.2011 №416-ФЗ).
Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Исключение - статья об особенностях распоряжения объектами централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в муниципальной или госсобственности. Она применяется с 1 января 2012 г.
В данном Федеральном законе содержатся:
§ конкретные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти;
§ правила осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;
§ взаимодействие организаций, осуществляющих водоснабжение (холодное, горячее) и водоотведение;
§ понятие гарантирующей организации и ее отношение с организациями, осуществляющими водоснабжение и /или водоотведение;
§ существенные условия договора горячего или холодного водоснабжения, водоотведения;
§ обеспечение качества питьевой и горячей воды;
§ обеспечение охраны окружающей среды при осуществлении водоотведения, плата за негативное воздействие на окружающую среду;
§ регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
В связи с принятием ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ (ФЗ от 07.12.2011 №417-ФЗ).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
