Президиум Правительства Российской Федерации на заседании, проводимом 26 апреля 2012 года, одобрил сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельные уровни цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг. (далее – сценарные условия), которыми предусмотрено увеличение тарифов на коммунальные услуги в 2013 году.
При этом для формирования тарифных предложений на 2013 год в соответствии со сценарными условиями ФСТ России рекомендует использовать следующие показатели инфляции и индексы цен производителей:
• индекс потребительских цен (для определения расходов по оплате труда и социальным выплатам) – 106,2
• индекс цен производителей промышленной продукции (для определения расходов по статьям условно-постоянных расходов, кроме оплаты труда, социальных выплат, амортизации, налога на имущество) – 104,5;
• индекс цен на природный газ – 115,0 с 1 июля;
• индекс цен на уголь энергетический – 101,0;
• индекс цен на мазут топочный – 90,1;
• индекс тарифов на железнодорожные перевозки грузов – 105,5;
• индекс цен (регулируемых тарифов и рыночных цен) на электрическую энергию – 111,0.
В случае уточнения отдельных показателей Прогноза корректировку индексов по соответствующим статьям, применяемых в расчетах предельных уровней, ФСТ России будет проводить самостоятельно (см. Информационное письмо Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 11.05.2012 г. № ЕП-3673/12).
По состоянию на май 2012 года по данным Федеральной службы государственной статистики России (Росстата) тарифы на жилищно-коммунальные услуги не только не выросли, но и снизились по сравнению с показателями на начало года на 0,2%. Такая ситуация обусловлена изменением сроков повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги (введение повышения тарифов на услуги ЖКХ с календарной разбивкой). Первое повышение тарифов в 2012 году ожидается с 01 июля 2012 года, второе – с 01 сентября 2012 года.
По прогнозам экспертов, подобный порядок утверждения тарифов и сдерживания тарифов будет иметь место и в последующие периоды, что подтвердило последнее выступление В. Путина на комиссии по бюджетным проектировкам 25.04.2012.
В этих условиях особенно актуальным становятся механизмы привлечения инвестиций в отрасль ЖКХ через нетарифные источники. Эксперты ООО «ЛЕКС-Консалтинг» прорабатывают различные механизмы с использованием для целей финансирования реконструкции, модернизации и нового строительства объектов коммунальной инфраструктуры и энергетики средств кредитных учреждений, бюджетов всех уровней, средств Фондов, лизинговые схемы.
При сдерживании роста тарифов и ужесточении порядка утверждения инвестиционных программ (в частности в связи с вступлением в силу с 01.01.2012 года Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении») привлечение инвестиций в отрасль основывается больше на таких механизмах как государственно-частное партнерство, долгосрочное целевое бюджетное финансирование модернизации коммунальной сферы (с целью обеспечения надлежащего качества услуг, повышение доступности услуг для населения, снижения энергоемкости производства коммунальных ресурсов), привлечение средств банков, Фондов, работа с лизинговыми компаниями.
В этих условиях важно вовремя начать использовать предоставленные механизмы!
Дополнительную информацию Вы можете получить по тел.: (3452) 452-252 или, написав нам на gkh.lex@gmail.com
Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 258 "О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", из порядка расчета нормативов потребления коммунальных услуг исключен "экспертный метод", при котором измерения фактического объема потребления коммунальных услуг производятся с помощью переносных приборов учета. Таким образом, при установлении нормативов потребления коммунальных услуг будут применяться только "метод аналогов", т.е. сравнение объемов потребления коммунальных услуг в жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, и "расчетный метод", применяемый в случае невозможности применения метода аналогов и использующий, главным образом, официальные данные о климатических параметрах местности.
Кроме этого, в "Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", изложенные в новой редакции, включены положения, регулирующие расчет потребления некоторых видов коммунальных услуг на общедомовые нужды, на использование земельного участка и надворных построек.
Установлены также общие требования к процедурам рассмотрения органами власти субъектов РФ вопроса об установлении (изменении) нормативов потребления коммунальных услуг по инициативе ресурсоснабжающих организаций.
Изменения вступают в силу с 01.07.2012 года.
В Госдуму РФ внесен Проект Федерального закона N 52455-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", направленный на предотвращение нецелевого использования средств, полученных управляющими компаниями в качестве платы за коммунальные услуги.
В частности изменению подлежат ст. 155 Жилищного кодекса РФ, Федеральный закон от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».
Законопроектом предусматривается обязать органы местного самоуправления обеспечить на территории поселения и городского округа функционирование хотя бы одного платежного агента - оператора по приему платежей физических лиц за жилое помещение и коммунальные услуги, с которыми управляющие организации будут обязаны заключить договор в соответствии с Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". С целью предупреждения злоупотреблений самих платежных агентов и предотвращения перечисления ими полученных денежных средств управляющим организациям предлагается ограничить их возможность осуществлять соответствующие операции на специальных банковских счетах.
В Государственную Думу РФ внесен Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления обязательных требований к организациям, осуществляющим теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение и (или) очистку сточных вод", согласно которому, передавать в пользование объекты коммунального хозяйства (водопровод, системы отопления, канализации) можно будет только по договорам аренды, заключаемым на торгах.
Внесенным в Госдуму ФС РФ законопроектом предусматривается, что передача прав владения и (или) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельными объектами таких систем осуществляется только на основании договоров аренды, заключаемых по результатам торгов. Торги должны проводиться на понижение такого критерия, как суммарная приведенная выручка (с использованием коэффициента дисконтирования, устанавливаемого в конкурсной документации или документации об аукционе), либо такого критерия, как объем финансовой поддержки, необходимой арендатору и предоставляемой за счет средств бюджетов. Срок договора аренды указанных объектов не может быть менее 5 лет и более 30 лет.
С 14.04.2012г. вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 01.04.2012г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в статью 93 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Внесенное изменение расширяет перечень лиц, находящихся на государственной или муниципальной службе, либо имеющих трудовые отношения с органам государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, обеспечивая тем самым, право работников муниципальных унитарных предприятий на служебное жилье.
Подготовлен Проект Постановления Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2013 - 2015 годы.
Решение о разработке программы было принято распоряжением Правительства РФ от 22.08.2011 N 1493-р. Цель программы - повышение уровня надежности предоставления коммунальных услуг и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организациями жилищно-коммунального хозяйства.
Задачами программы определены:
1) увеличение объема частных инвестиций, привлеченных в сферу жилищно-коммунального хозяйства;
2) снижение объемов потерь и количества аварий (инцидентов) при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.
В результате реализации программы предполагается, что:
1) объем потерь коммунальных ресурсов в централизованных системах тепло-, водоснабжения, водоотведения уменьшится к 2015 г. на 9 % по сравнению с уровнем 2012 года;
2) количество аварий и инцидентов при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов уменьшится к 2015 г. на 9 % по сравнению с уровнем 2012 года;
3) привлечение заемных средств в жилищно-коммунальное хозяйство в 2013-2015 годах в размере не менее 375 млрд. рублей
Общий объем финансирования Программы составляет 405,0 млрд. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 15,0 млрд. рублей;
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 15,0 млрд. рублей;
внебюджетных источников (заемных средств) – 375,0 млрд. рублей.
Реализация каждого проекта государственно-частного партнерства начинается с выбора оптимальной юридической формы. С учетом особенностей самого проекта (желаемого результата, вкладов сторон, условий и сроков реализации) выбирается самый эффективный способ его оформления для последующей реализации.
Специалисты ООО «Лекс-Консалтинг» уже более 5 лет оказывают услуги по сопровождению сделок на основе государственно-частного партнерства (в настоящее время все чаще применяется термин «публично-частное партнерство», который указывает на то, что различные уровни публичной власти, как государственный, так и муниципальный, могут выступать стороной в партнерстве). Консультанты оказывают помощь при выборе оптимальной формы партнерства, оценивая возможности минимизации рисков для конкретного проекта, и разрабатывают необходимый пакет документов, учитывающий интересы обоих сторон. С этих документов стартует реализация социально-значимых инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства.
В марте 2012 года нами завершен второй этап подготовки к реализации крупного международного проекта по строительству моста через реку в Амурской области. Российская сторона осуществляет строительство как основной части моста, которая будет по завершении находиться в общей собственности двух стран, так и всей инфраструктуры моста и предмостовой зоны на российской стороне. Данное строительство планируется осуществить на основе государственно-частного партнерства, где партнером государства должен выступить частный партнер, финансирующий и осуществляющий данное строительство.
При работе над данным проектом использовались следующие основные нормативные и правовые документы:
1.действующие межправительственные договоры о совместном строительстве моста и протоколы заседаний комиссий по международному сотрудничеству;
2.федеральный закон от 21.07.2005 № 115-фз «О концессионных соглашения»;
3.федеральный закон от 08.11.2007 № 257-фз «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»
4.федеральный закон «О железнодорожном транспорте»
5.закон Амурской области «О государственно-частном партнерстве в Амурской области»;
6.постановления Правительства РФ, утвердившие типовые концессионные соглашения в отношении инженерных сооружений транспортной инфраструктуры и железнодорожной инфраструктуры,
7.другие документы, регламентирующие многочисленные вопросы, возникающие в ходе построения схем государственно-частного партнерства.
На первом этапе работ консультанты тщательно изучили исходную ситуацию по проекту, его значение в структуре экономики и социальных связей, определили риски «торможения» проекта при прохождении всех этапов его реализации. В результате этой работы были выделены два основных пути, по которым может пойти реализация проекта. Заказчику передан краткий алгоритм действий в двух направлениях движения, а также рекомендации по нейтрализации основных «тормозящих» факторов движения проекта.
На втором этапе работ подготовлена необходимая документация. В частности, подготовлен полный пакет документов для заключения концессионного соглашения с проектом самого соглашения (значительно модифицированного под конкретные условия проекта), а также подготовлен пакет документов для реализации данного проекта строительства моста на основании соглашения о государственно-частном партнерстве с учетом регионального закона «О государственно-частном партнерстве в Амурской области».
В настоящее время получено положительное заключение на представленные Заказчиком документы от публичного партнера и уже начаты работы по фактической реализации проекта строительства.
Специалисты направления правового консалтинга ежегодно осуществляют сопровождение сделок на основании государственно-частного партнерстваМы готовим документы, учитывая интересы Заказчика и условия конкретного проекта. От правильного выбора на старте во многом зависит успешность проекта. Доверьте решение этой задачи профессионалам!
Обратитесь в наш центр продажза подробной информацией об услугах:
