Новости ЖКХ

Уменьшены полномочий исполнителей коммунальных услуг по изменению размера платы данных услуг:

В настоящее время исполнители коммунальных услуг не имеют право корректировать размер платы за отопление, электро-, водоснабжение и водоотведение в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета. Ранее такая корректировка допускалась 1 раз в год (квартал). Об этом сообщило Министерство регионального развития РФ в своем Письме от 4 октября 2011 г. N 27005-АП/14, со ссылкой на изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307, вступившие в силу 6 июня 2011 года.

 Установлены предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2012 год, а также предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод на 2012 год:

 В октябре 2011 года Федеральная служба по тарифам издала ряд следующих Приказов:

- об установлении предельного минимального и максимального уровня тарифов на электроэнергию (мощность) на розничных рынках для территорий, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на 2012 г. (Приказ от 6 октября 2011 г. N 239-э/4), которые не распространяются на электроэнергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей. Предусмотрено повышение максимального уровня с 1 июля 2012 г. (примерно на 11%).

- об установлении минимальных и максимальных уровней тарифов на электроэнергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в среднем по регионам на 2012 г. (Приказ от 6 октября 2011г. №240-э/5). Предельные уровни тарифов определены в границах социальной нормы потребления электроэнергии. Тариф сверх этой нормы устанавливается не выше экономически обоснованного уровня.

- об установлении предельных (минимальных и максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями в режиме комбинированной выработки электро- и теплоэнергии, на 2012 г. (Приказ от 6 октября 2011г. №241-э/6). Предусмотрена календарная разбивка. В ряде регионов с 1 января тарифы увеличатся, в других - наоборот, снизятся. С 1 июля планируется повысить и минимальный, и максимальный уровни, а с 1 сентября - еще раз максимальный.

- об установлении предельных уровней тарифов на теплоэнергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, на 2012 г. (Приказ от 6 октября 2011г. №242-э/7). Они приведены в среднем по субъекту Федерации с календарной разбивкой.В первом полугодии 2012 г. повышение тарифов не предусмотрено (будут действовать установленные по состоянию на 31.12.2011). С 1 июля возможна индексация максимум на 6%. Второе повышение запланировано с 1 сентября. Предельный рост составит от 1 до 5,6% в зависимости от региона (в Бурятии второго повышения не будет).

- об установлении предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод (с учетом надбавок к ним) на 2012 г.  (Приказ от 18 октября 2011г. №248-э/1). Индексы определены в среднем по регионам и применяются в отношении тарифов, действующих по состоянию на 31 декабря 2011 г.

 Утвержден федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный утверждать порядок осуществления контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

 Данный федеральный орган исполнительной власти утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.10.2011г. № 850, и им является Министерство регионального развития Российской Федерации, которое в 2-месячный срок обязано утвердить данный порядок.  Данный порядок необходим, так как в соответствии с  Жилищным кодексом РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к определенной информации в соответствии со стандартом ее раскрытия, утвержденным Правительством РФ.

 Распределены полномочия между федеральными органами исполнительной власти в сфере теплоснабжения.

 В Постановлении Правительства РФ от 21.10.2011г. № 853 определяются конкретные  полномочия в сфере теплоснабжения Министерства регионального развития РФ и Министерства энергетики РФ. Например, Министерство регионального развития России утверждает правила коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя; ведет государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения; контролирует их деятельность. Министерство энергетики России определяет порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Федерации и муниципальных образований; утверждает правила оценки готовности к отопительному периоду и порядок расследования причин аварий при теплоснабжении. Также дополнительными полномочиями в сфере теплоснабжения наделена и Федеральная антимонопольная служба России. Она вправе выдавать предписания об отмене регулирования тарифов в данной области (в предусмотренных законом случаях). Служба согласовывает решения региональных властей об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и о его последующем введении.

Принят Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (от 07.12.2011 №416-ФЗ).

 Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Исключение - статья об особенностях распоряжения объектами централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в муниципальной или госсобственности. Она применяется с 1 января 2012 г.

В данном Федеральном законе содержатся:

§      конкретные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти;

§ правила осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения;

§       взаимодействие организаций, осуществляющих водоснабжение (холодное, горячее) и водоотведение;

§ понятие гарантирующей организации и ее отношение с организациями, осуществляющими водоснабжение и /или водоотведение;

§ существенные условия договора горячего или холодного водоснабжения, водоотведения;

§        обеспечение качества питьевой и горячей воды;

§       обеспечение охраны окружающей среды при осуществлении водоотведения, плата за негативное воздействие на окружающую среду;

§         регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

 В связи с принятием ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ (ФЗ от 07.12.2011 №417-ФЗ).

 Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

20 декабря 2011 года исполнительный директор ООО «Лекс-Консалтинг» Наталья Сандалова выступила на шестом заседании из цикла «Губернаторские чтения» с докладом на тему «Взаимосвязь инструментов стратегического планирования территорий».

Мероприятие было посвящено тематике выбора приоритетов в развитии территорий и собрало представителей науки, администрации города, различных департаментов области, а также интересующихся студентов.

С первым докладом выступил приглашенный эксперт в сфере стратегического планирования России Вячеслав Глазычев, в настоящее время работающий над стратегией развития Москвы. В своем докладе он поделился размышлениями на тему «Стратегия развития как искусство выбора приоритетов».

Член союза архитекторов, почётный архитектор России Валерий Кулачковский выступил с докладом о Генеральном плане города Тюмени, о территориальном планировании всей области в привязке к соседним субъектам РФ и необходимости участия регионов в разработке подобного документа общероссийского масштаба.

К вопросу о выборе стратегии развития Тюменской области обратился Александр Ярков д.и.н., завсектором Института гуманитарных исследований ТюмГУ, который, в частности, остановился на проблеме формирования региональной самоидентичности и некоторых методах этой работы.

На некоторые проблемные моменты в развитии Тюмени как делового и научно-образовательного центра указал в своем выступлении генеральный директор ООО «Гармония», член Союза архитекторов России Нурлан Сапаров.

Наталья Сандалова, выступившая с заключительным докладом, и привела данные внутреннего исследования, касающегося качества подготовки и исполнения документов стратегического планирования территорий, собранные в различных регионах России за период с 2009 по 2011 год. Участников мероприятий очень заинтересовала приведенная статистика. В частности, согласно данным исследования соотношение реализуемых к планируемым мероприятиям в генеральных планах застройки составляет ориентировочно 64 %, а в программах комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры - 28 %.

Отчасти такая статистика объясняется соотношением причин, по которым заказываются программы стратегического планирования:

- программы, заказываемые «потому что надо по закону», составляют 86 %;

- программы, заказываемые «для того, чтобы работали», составляют всего 14 %.

В ответ на приведенную статистику Владимир Владимирович Якушев указал, что действительно, часто бывают ситуации, когда приходится делать выбор в пользу таких решений. Например, когда для строительства объектов и реализации важных социальных проектов требуется наличие генерального плана территории или иные документы территориально планирования. В этом случае скорость разработки таких документов влияет на приобретаемые возможности по реализации проектов, но теряют в своем качественном содержании. Конечно, как отметил губернатор, надо работать над тем, чтобы минимизировать такие последствия.

Завершая шестой раунд «Губернаторских чтений», Владимир Якушев отметил актуальность темы, которая позволила затронуть вопросы, касающиеся не только региональной стратегии развития. Участники дискуссии обсудили и некоторые из последних инициатив президента и председателя правительства России. В том числе идеи о расширении полномочий регионов и о повышении эффективности муниципального управления.