О реорганизации ЖКХ в Ростовской области

Источник: Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйс

Водопроводно-канализационное хозяйство остается отраслью экономики, в которой преобладают государственная и муниципальная форма собственности на средства производства, а управление такой собственностью передано государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Доля частных компаний в объеме производства и реализации услуг водоснабжения и водоотведения потребителям крайне мала.

В то же время несовершенство механизмов финансирования организаций ВКХ за счет бюджетов различных уровней, низкая платежеспособность населения, изношенность инженерных сетей и коммуникаций, отсутствие механизмов привлечения инвестиций, а также неэффективная политика в сфере регулирования тарифов привели к тому, что большая часть предприятий водопроводно-канализационного хозяйства является банкротами либо находится на грани банкротства.

Повышение эффективности отрасли, ее приведение в соответствие с современными рыночными условиями требуют расширения участия частного бизнеса в сфере управления коммунальным хозяйством.

Перевод предприятий ЖКХ в акционерные общества дает реальную возможность решения вышеперечисленных задач.

Начало преобразованиям было положено более года назад, когда  Администрацией было принято решение о поддержке инвестиционного проекта  модернизации систем водоснабжения при содействии швейцарской компании «АВВ». С российской стороны партнером выступает ОАО «Региональный Водоканал «Дон ВК Юг», созданное в конце 2004г.

На базе имущества банкротных предприятий, через применение процедуры замещения активов,  планировалось создание акционерных обществ с последующим их включением в холдинг.

Однако вариант замещения активов кредиторами отклонен,  имущество водоканалов будет реализовано  на открытых торгах  в форме конкурса.  ОАО «РВ «Дон ВК Юг»  намерено участвовать в конкурсных торгах по приобретению  имущества  предприятий – банкротов.

Важным элементом реализации данной модели реформирования отрасли является хозяйственное партнерство государства и частного бизнеса.

Влияние органа власти в лице министерства строительства, архитектуры и ЖКХ области на деятельность компании осуществляется через блокирующий пакет акций  (25% +1 акция).

Инвестируя 75 млн. долларов США в водоканалы области ОАО «РВ «Дон ВК Юг» намерено:

-   модернизировать производственные процессы;

-   заменить трубопроводы разводящие и магистральные на трубопроводы из современных материалов;

-   заменить изношенное оборудование;

-   внедрить новые энергосберегающие технологии;

-   оптимизировать управление разводящими сетями;

-   подготовить профессиональные кадры;

-   реализовать новую стратегию маркетинга.

В конце декабря 2004г. в рамках сотрудничества между швейцарской компанией АВВ, ОАО «РВ «Дон ВК Юг» и Администрацией Ростовской области был подписан меморандум, который наметил объем и график работы по модернизации сетей водоснабжения и водоотведения.

Согласно заключенному контракту будет проведена модернизация и техническое перевооружение восьми водоканалов Ростовской области в городах Шахты, Новошахтинск, Гуково, Зерноград, Зверево и Красный Сулин.

Сейчас ведутся проектные работы по отдельным этапам совместно с ростовским проектным институтом (ОАО Институт «Ростовский Водоканалпроект»).

Финансирование строительно-монтажных работ намечено с марта 2006г. Срок их выполнения 2,5 года.

В настоящее время на предприятиях-должниках, планируемых к включению в холдинг, завершаетсяоформление правоустанавливающих документов.

Выполнены работы по инвентаризации объектов недвижимости по предприятиям: ОАО «Несветайводострой», ОАО «Донбассводоснабжение, МП ПУ «Водоканал» г. Новошахтинска, МП ВКХ «Водоканал» г. Гуково, МП ВКХ «Водоканал» Красносулинского района, ГП «Зерноградмежрайводоканал». Работы по паспортизации и оформлению прав на землю, оценку имущества по вышеуказанным предприятиям планируется завершить до конца апреля 2006г., проведение конкурсных торгов по реализации имущества водоканалов – май 2006г., завершение процедуры банкротства – июнь 2006г.

Значительная часть имущества предприятий ЖКХ является объектами коммунальной инфраструктуры, относящимися к системам жизнеобеспечения (далее социально значимые объекты).

Реализация социально-значимых объектов проводится на торгах в форме конкурса согласно ст.132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г., остальное имущество реализуется на торгах в форме аукциона в порядке, установленном ст. 139 Закона.

Кроме того, на территории области создано и работает ОАО «УК «Дон-ВК-Восток». В рамках данного проекта проводятся процедуры банкротства трех предприятий ЖКХ: МП «Водоканал» Сальского района (на базе его имущественного комплекса в порядке ст.141  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (замещение активов) зарегистрировано открытое акционерное общество – ОАО «Водоканал»), МП «ЖКХ п. Гигант», МП «Водоканал» ст. Багаевская.

В ходе реализации модели реформирования предприятий ЖКХ  управляющей компанией ОАО «Дон ВК Восток» проведены следующие мероприятия.

В состав имущественного комплекса  ОАО «Водоканал» включено  профильное имущество, за исключением сетей. Вновь созданное предприятие начало  функционировать с 1 апреля 2006г. Процедура банкротства МП «Водоканал» будет завершена до 1 июля 2006г. Переданы документы для регистрации эмиссии акций, которые будут реализованы на торгах (июнь 2006г.).  Выручка от реализации акций будет направлена на погашение задолженности согласно реестру требований кредиторов МП «Водоканал». В торгах акций данного предприятия будет участвовать ОАО «УК «Дон-ВК-Восток», которое, в случае приобретения акций возьмет на себя функции управляющей компании.

В настоящее время на МП «ЖКХ п. Гигант» формируется конкурсная масса. Условия конкурса согласовываются с администрацией Сальского района. Предполагается создание филиала ОАО «Водоканал» на базе выкупленного  имущественного комплекса.

Функции по водоснабжению и водоотведению переданы от МП «Водоканал» (ст. Багаевская) ООО «Водоканал», выкупившему на торгах его имущество. Процедура банкротства МП «Водоканал» будет завершена до 1 июня 2006г.

Основной проблемой в реализации предложений по модернизации объектов ВКХ и техническому перевооружению предприятия со стороны УК ОАО «Дон ВК Восток» является дефицит собственных и отсутствие  инвестиционных средств.

Вернуться к разделу статей