Когда государство — партнер (часть 2)

В Белгородской области реализуется удобная схема государственно-частного партнерства. Там любой работающий житель может получить земельный участок площадью 15 соток под индивидуальное строительство в местной ипотечной корпорации, оплатив лишь услуги по оформлению и регистрации земли. Земельный фонд области составлялся из почти 13 тысяч гектаров пустующих участков на территории муниципальных образований, которые были выкуплены в областную собственность и разбиты на 90 будущих микрорайонов. Чтобы исключить спекуляции с землей, на владельцев участков накладывается своего рода обременение: пока не пройдут пять лет, отпущенные на строительство, и три года жизни в выстроенном доме, продаже недвижимость не подлежит.

Новоявленный собственник заключает с застройщиком соглашение о строительстве дома за счет собственных средств и с использованием своих стройматериалов, а регион обязуется подвести инженерные сети за деньги из областного бюджета. Граждане вкладывают в инженерное обустройство только 60–70 тысяч рублей: четверть суммы вносят сразу, остальное — в течение пяти лет. Коммунальную инфраструктуру строят опережающими темпами, так что к приходу застройщика свет, вода и газ на участке уже имеются. Такая политика принесла свои плоды: уже в 2007 году в общем объеме ввода жилья в Белгородской области индивидуальные дома составляли 64%, в то время как в среднем по России на индивидуальное жилищное строительство приходилось 42,6%.
Наряду с Белгородской «малоэтажку» активно продвигает и Оренбургская область. Там в районе села Ивановка по каркасно-панельной технологии строится поселок «Экодолье», рассчитанный на 500 тысяч кв. м общей жилой площади. За счет областного и федерального бюджетов построены и присоединены внешние сети водоснабжения, канализации и электроснабжения на общую сумму 435 млн рублей, а также газовые сети стоимостью еще около 115 млн. В результате государственной помощи в рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» цена жилого дома с земельным участком станет вполне доступной — на уровне 2,5–3 млн рублей.

Ситуация в регионах

Разработкой программ развития малоэтажного строительства занялись многие регионы страны. Например, нижегородские власти в 2008 году объявили о выделении из областного бюджета 400 миллионов рублей на строительство объектов энергообеспечения, коммунального хозяйства и дорог — из расчета, что на подводку сетей и обустройство дорогами одного индивидуального дома потребуется 350 тысяч рублей. Дополнительные расходы обещали возложить на местный бюджет и соинвесторов. В итоге в 2008 году были запланированы и возведены 196 домов в 33 районах Нижегородской области.
Примером государственно-частного партнерства в Нижегородской области служит поселок Чешская деревня. Это один из первых проектов, поддержанных региональным правительством в рамках областной программы развития малоэтажной застройки. Здесь бюджетные средства в размере 50 миллионов рублей пошли на реконструкцию и модернизацию очистных сооружений Богородского района, к которым подключен коттеджный поселок. Сейчас в поселке возведено 53 таунхауса и 33 коттеджа, причем цена квадратного метра вместе со стоимостью земельного участка и подведенных коммуникаций начинается от 30 тысяч рублей.

А у нас в Сибири

На территории Сибирского федерального округа механизмы государственно-частного партнерства отрабатывались на базе масштабного кемеровского проекта Лесная Поляна. Поселок был заложен в сентябре 2006 года и в 2007 году вошел в число федеральных проектов комплексной застройки. Уже через год из областного бюджета выделили 400 миллионов рублей на инженерные сети и школу, а 254 миллиона рублей федеральных средств направили на создание скоростной автодороги между Лесной Поляной и центром Кемерова. За три года здесь поселились 400 семей, еще 300 ждут заселения до конца 2009 года. Уже сданы школа, больница, развлекательный центр, магазины, новый детский сад.
В Новосибирской области, несмотря на отдельные исключения в виде успешного проекта ком-пании «Антар», малоэтажное строительство развивается в основном за счет индивидуального жилья, возводящегося силами «частников». Сайт «Коттеджи Новосибирска» со ссылкой на данные аналитического агентства RID Analytics и материалы выставки «Коттедж-2009» свидетельствует: по-настоящему организованных коттеджных поселков за прошедшие 15 лет в Новосибирске так и не появилось. Аналитики рынка недвижимости расходятся в оценках и насчитывают в городе и пригородах от 25 до 39 коттеджных поселков. При этом созданного одним девелопером изначально в соответствии с генеральным планом нет ни одного.
Проблемой новосибирского рынка земельных участков под малоэтажную застройку специалисты назвали коррупцию и бюрократию при выделении участков. Оформление земли занимает у застройщика несколько лет, при этом о подведении коммуникаций к проектируемым поселкам за счет областного бюджета или даже о субсидиях на это и говорить не приходится.

На других сибирских площадках малоэтажной застройки дела складываются лучше. В Омской области продолжается комплексное освоение левобережной территории Омска «Новая Чукреевка», начатое в 2007 году: при государственной поддержке ведется строительство газопровода и малоэтажного жилья. Уже год назад на этой площадке было введено в эксплуатацию 30 тыс. кв. метров малоэтажного жилья.

Красноярск в ожидании

Не отстает от Омска и Красноярск. По словам генерального директора группы компаний «Исток» Андрея Тимошенко, по итогам конкурса, проводившегося Министерством регионального развития в течение 2009 года, среди 16 инвестиционных проектов красноярский жилой район Новалэнд получит федеральную и краевую поддержку в общей сумме 1,5 млрд рублей. Эти деньги пойдут на развитие магистральных сетей и дорог поселка в 2009–2011 годах с прицелом на дальнейшее расширение района, в то время как существующие ныне коммуникации, проведенные группой компаний «Исток» за собственный счет, обеспечивают водой, теплом и электричеством построенные и планируемые в ближайших очередях дома Новалэнда. Дата получения денежных средств пока остается открытой и точно еще не определена.

По информации краевого министерства инвестиционных проектов, всего для инвестиционного проекта «Строительство малоэтажного жилья и коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры района Новалэнд» предусмотрено 9217,36 млн рублей. Их выделят из средств Инвестиционного фонда РФ и бюджета Красноярского края. Проект предусматривает создание в жилом массиве социальной инфраструктуры, здесь запланированы 4 детских сада на 95 мест и школа на 720 учащихся. Их возведут за счет средств краевого бюджета. Правда, появления образовательных учреждений придется какое-то время подождать, ведь реализация всего проекта закончится в 2014 году, пока же в Новалэнде живут всего несколько семей. Вероятно, Новалэнд пойдет по пути кемеровской Лесной Поляны, там после того, как в поселок заселились более 400 семей, преимущественно молодые семьи с детьми, в декабре 2009 года открыли детский сад, рассчитанный на 280 детей. Он обошелся федеральному, областному и городскому бюджетам в 184 миллиона рублей. Тремя месяцами раньше в Лесной Поляне приняла первых учеников новая школа на 430 мест. Построили ее в рекордно короткие сроки, менее чем за два года, так что спустя 10 месяцев после появления первых жителей школа заработала.

Впрочем, пускай наш край не может пока похвастаться столь стремительными темпами строительства, как у соседей, но прецедент государственно-частного партнерства у нас уже создан. Можно надеяться, что поток привлеченных в наш регион федеральных средств на этом не иссякнет, и районы Красноярского края будут активнее развивать малоэтажное строительство на землях, которые обеспечило необходимыми коммуникациями государство.
Зоя Зимина

Журнал «Сибирский дом» №1(73), январь 2010 г., 30.12.2009

Источник: http://sibdom.biz/articles/Kogda_gosudarstvo_mdash_partner_Obzor_stroyaschikhsya_kottedgnykh_poselkov/

Вернуться к разделу статей