Закон Республики Калмыкия от 18.12.2008 № 59-IV-З «О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия»
- Принят
- Постановлением
- Народного Хурала (Парламента) РК
- от 15 декабря 2008 года № 152-IV
-
- Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
-
- Настоящий закон регулирует отношения, складывающиеся в рамках государственно-частного партнерства на территории Республики Калмыкия.
-
- Статья 2. Цели настоящего закона
-
- Целями настоящего закона являются создание условий для развития государственно-частного партнерства в Республике Калмыкия, привлечения частных инвестиций, обеспечения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия, повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
-
- Статья 3. Правовая основа государственно-частного партнерства в Республике Калмыкия
-
- Законодательство Республики Калмыкия о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия и состоит из настоящего закона и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия.
-
- Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем законе
-
- 1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
- 1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество участников государственно-частного партнерства в реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, инвестиционных, национальных проектов и программ, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений;
- 2) участники государственно-частного партнерства - Правительство Республики Калмыкия или уполномоченный им орган исполнительной власти Республики Калмыкия и партнер, участвующий в соглашении;
- 3) партнер - российское или иностранное юридическое или физическое лицо, либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании соглашения;
- 4) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее -соглашение) - договор, заключаемый между участниками, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных статьей 6 настоящего закона;
- 5) объект соглашения - недвижимое и (или) движимое имущество, создаваемое (реконструируемое), эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
- 6) реконструкция объекта соглашения - мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;
- 7) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.
- 2. Понятия, используемые в настоящем законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным и республиканским законодательством.
-
- Статья 5. Принципы участия в государственно-частных партнерствах в Республике Калмыкия
-
- Участие в государственно-частных партнерствах в Республике Калмыкия основывается на принципах:
- 1) законности;
- 2) равноправия участников государственно-частного партнерства в отношениях, связанных с заключением и исполнением соглашений;
- 3) отсутствия дискриминации хозяйствующих субъектов при проведении конкурса на право заключения соглашений;
- 4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений;
- 5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества участников
- соглашений;
- 6) обеспечения доступности информационного ресурса о проектах государственно-частного партнерства для хозяйствующих субъектов всех форм собственности;
- 7) развития социально-экономических, производственных, инновационных, инфраструктурных факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка Республики Калмыкия и снижающих инвестиционные риски.
-
- Статья 6. Формы государственно-частного партнерства в Республике Калмыкия
-
- Формами государственно-частного партнерства в Республике Калмыкия являются:
- 1) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;
- 2) совместное участие в реализации инвестиционных проектов.
-
- Статья 7. Формы государственной поддержки развития государственно-частного партнерства в Республике Калмыкия
-
- 1. Основными формами государственной поддержки развития государственно-частного партнерства в Республике Калмыкия являются:
- 1) предоставление гарантий Республикой Калмыкия, осуществляемое в соответствии с антимонопольным законодательством в виде:
- защиты имущественных и иных прав, приобретенных и осуществляемых в соответствии с соглашением;
- предоставления недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности Республики Калмыкия, в доверительное управление, аренду;
- 2) предоставление налоговых льгот в соответствии с налоговым законодательством.
- 2. Государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в Республике Калмыкия осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
-
- Статья 8. Условия предоставления государственного имущества для создания (реконструкции), эксплуатации объекта соглашения
-
- 1. Недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности Республики Калмыкия, либо принадлежащие Республике Калмыкия имущественные права предоставляются партнеру для осуществления им деятельности, предусмотренной соглашением, в целях создания (реконструкции), эксплуатации партнером объекта недвижимого (движимого) имущества, право пользования и владения которым может быть передано партнеру, только по результатам проведения конкурсов.
- Право общей долевой собственности партнера на создаваемый (реконструируемый) объект определяется в соответствии с гражданским законодательством в зависимости от его вклада в образование и приращение общего имущества, в целях дальнейшей эксплуатации указанного объекта для осуществления деятельности, определенной соглашением.
- 2. В целях создания (реконструкции), эксплуатации объектов соглашения партнеру предоставляется государственное имущество, не обремененное правами третьих лиц, в установленном законодательством порядке.
-
- Статья 9. Объекты соглашения о государственно-частном партнерстве
-
- Объектом государственно-частного партнерства является имущество, входящее в состав:
- 1) транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев транспортных средств, включая автомобильный, водный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;
- 2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов, предназначенных для обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фонда на территории Республики Калмыкия;
- 3) промышленности, в том числе объектов обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
- 4) объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов, аэродромов;
- 5) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
- 6) объектов, используемых для осуществления лечебно-профилактической, медицинской деятельности и иной деятельности в системе здравоохранения;
- 7) объектов образования, воспитания, культуры, спорта и иных объектов социально-культурного и социально-бытового назначения;
- 8) объектов, используемых для осуществления организации отдыха граждан, туризма и рекреации;
- 9) объектов, используемых для осуществления сельскохозяйственной деятельности;
- 10) объектов в сфере инновационной деятельности;
- 11) объектов потребительского рынка.
-
- Статья 10. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве
-
- 1. Соглашение заключается путем проведения конкурса. Проведение конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс) осуществляется уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган).
- 2. Конкурс проводится в соответствии с принятым уполномоченным органом решением о заключении соглашения и утвержденной конкурсной документацией и включает следующие этапы:
- 1) размещение и опубликование сообщения о проведении конкурса;
- 2) прием заявок на участие в конкурсе в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении конкурса;
- 3) рассмотрение конкурсных предложений;
- 4) оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса;
- 5) заключение соглашения не ранее десяти дней со дня размещения протокола оценки и сопоставления конкурсных предложений.
- 3. Уполномоченный орган определяет содержание конкурсной документации, порядок формирования конкурсной комиссии, опубликования и размещения сообщения о проведении конкурса и о результатах конкурса, подачи заявок на участие в конкурсе, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсного предложения.
- 4. Конкурсная документация может содержать следующие критерии отбора:
- 1) технико-экономические показатели объекта соглашения;
- 2) сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
- 3) гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые партнером;
- 4) объем финансирования, перечень имущества или имущественных прав, подлежащих предоставлению со стороны Республики Калмыкия в целях исполнения соглашения;
- 5) объем средств партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;
- 6) обеспечение исполнения партнером своих обязательств по соглашению;
- 7) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением;
- 8) риски, принимаемые на себя партнером;
- 9) иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией.
- 5. Значение критериев конкурса для оценки конкурсных предложений определяется в конкурсной документации.
- 6. Уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в сообщение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются. При этом срок подачи конкурсных предложений на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия внесенных изменений в сообщение о проведении конкурса до даты окончания подачи конкурсных предложений на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
- 7. Уполномоченный орган, официально опубликовавший и разместивший на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия сообщение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи конкурсных предложений на участие в конкурсе. Сообщение об отказе от проведения конкурса опубликовывается и размещается соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченным органом конкурсные предложения возвращаются участникам конкурса.
- 8. Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсное предложение которого содержит лучшие условия исполнения соглашения по сравнению с конкурсными предложениями других участников конкурса.
- 9. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определении победителя конкурса должно быть мотивированным.
- 10. Срок рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных предложений не может превышать тридцать дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
- 11. Результаты рассмотрения конкурсных предложений отражаются в протоколе рассмотрения конкурсных предложений, который размещается на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия в день окончания срока рассмотрения конкурсных предложений.
- 12. На основе оценки и сопоставления конкурсных предложений определяется победитель конкурса, результаты конкурсного отбора отражаются в протоколе оценки и сопоставления конкурсных предложений, который размещается на официальном сайте Правительства Республики Калмыкия в течение дня, следующего после подписания и опубликовывается в официальном печатном издании в течение пяти рабочих дней.
- 13. Участникам конкурса направляются письменные уведомления о результатах рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных предложений в течение пяти рабочих дней.
- 14. Если по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений не соответствует критериям конкурса, установленным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
- 15. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одного конкурсного предложения на участие в конкурсе, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
- 16. Уполномоченный орган направляет протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений в день его подписания и проект соглашения в Правительство Республики Калмыкия для заключения соглашения.
- 17. Соглашение заключается Правительством Республики Калмыкия по истечении десяти дней со дня размещения протокола оценки и сопоставления конкурсных предложений.
- 18. К отношениям, возникающим после заключения соглашения между Правительством Республики Калмыкия и победителем конкурса, будут применены нормы, установленные Федеральным законом "О защите конкуренции".
-
- Статья 11. Гарантии прав сторон при заключении и исполнении соглашений
-
- 1. В случае, если в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Республики Калмыкия или должностных лиц этих органов партнер понес убытки, ему гарантируется возмещение понесенных убытков в соответствии с гражданским законодательством.
- 2. Условия соглашения могут изменяться, в том числе продление срока его действия, в целях обеспечения имущественных интересов сторон, существовавших на день подписания соглашения, в случае наступления следующих обстоятельств:
- 1) нарушения или ненадлежащего исполнения сторонами какого-либо обязательства по соглашению;
- 2) принятия решения или совершения действий каким-либо органом государственной власти Республики Калмыкия, препятствующих исполнению партнером своих обязательств по соглашению, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную деятельность партнера;
- 3) принятия в течение действия соглашения нормативного правового акта Республики Калмыкия, ухудшающего положение партнера, в том числе возлагающего на партнера дополнительные по сравнению с нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, действующими на момент заключения соглашения, обязанности;
- 4) установления несоответствия сведений, указанных в конкурсной документации, фактическим обстоятельствам, равно как обнаружения в ней иных ошибок или неточностей, препятствующих исполнению сторонами обязательств по соглашению;
- 5) обнаружения на предоставленном партнеру имуществе обременении, которые не были и не могли быть известны партнеру при заключении соглашения.
- 3. Объемы и сроки участия Республики Калмыкия в финансировании создания (реконструкции), эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в соответствии с действующим законодательством и соглашением.
- 4. Недвижимое и (или) движимое имущество, указанное в соглашении, не может быть отчуждено в собственность партнера иначе, как в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.
-
- Статья 12. Вступление в силу настоящего закона
-
- Настоящий закон подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2009 года.
-
- Глава
- Республики Калмыкии
- К.ИЛЮМЖИНОВ
- Элиста
- 18 декабря 2008 года
- № 59-IV-З
Смотрите услуги государственно-частного партнерства
|
|