Диалог между Ресурсоснабжающими организациями и Исполнителями коммунальных услуг

По приглашению организаторов ООО «Технология рекламы», 28 апреля 2009 года руководитель направления «Правовое обеспечение и защищенность в сфере ЖКХ», старший консультант КГ «Лекс», Нигматуллина Жанна, приняла участие в практикум-семинаре на тему: «Управление предприятием в системе ЖКХ», прошедшем в г. Ижевске (Удмурдская республика).

Целью практикум-семинара являлось построение конструктивного диалога между РСО (Удмурдские коммунальные системы) и Исполнителями коммунальных услуг (УК, ТСЖ) Удмурдской республики.

Важным шагом в построении диалога явилось то, что стороны смогли выслушать и высказать свои аргументы в поддержку своей позиции. Главным вопросом, по которому у сторон возникали разногласия, являлся спор о порядке определения объема принятого Исполнителем коммунального ресурса (тепловой энергии) при отсутствии приборов учета.

РСО настаивали на применении при определении количества подлежащей оплате тепловой энергии расчетно-балансовых методик, не основанных на Правилах предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» ), Исполнители – на применении нормативов потребления коммунальных услуг аналогично порядку, установленному для расчетов между Исполнителем и потребителями коммунальных услуг.

Участники практикум-семинара, построенного по большей части в формате круглого стола, пришли к мнению, что отсутствие единого подхода к применению Правил 307 не только у различных ветвей государственной власти – исполнительной и судебной, но и внутри самой судебной власти, провоцирует споры в сфере ЖКХ.

Нигматуллина Жанна, эксперт правового консалтинга в сфере ЖКХ, выступавшая с актуальной темой «Договорные отношения в сфере ЖКХ», подчеркнула, что Жилищный Кодекс РФ и Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам») императивно устанавливают следующую схему договорных отношений в сфере оказания коммунальных услуг:

• договор оказания коммунальных услуг – заключается между потребителем и исполнителем (п. 4 Правил);
• договор купли-продажи коммунальных ресурсов (энергоснабжение) – заключается между исполнителем и РСО (п. 3 Правил).

Договоры, заключенные в нарушении установленных требований законодательства к структуре договорных отношений в сфере оказания коммунальных услуг, в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ будут считаться ничтожными сделками, не влекущими никаких юридических последствий.