Утверждены новые основы ценообразования в сфере теплоснабжения и правила регулирования тарифов на тепловую энергию

2 Ноября 2012

Документы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Постановление № 1075), приводят в единство подзаконные акты, регулирующие вопросы регулирования тарифов на тепловую энергию, с Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении».

Постановлением № 1075 утверждены следующие основы и правила: 

• основы ценообразования в сфере теплоснабжения;
• правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
• правила установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения или цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона «О теплоснабжении»;
• правила определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала;
• правила заключения долгосрочных договоров теплоснабжения по ценам, определенным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими тепловую энергию (мощность) и теплоноситель и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г.;
• правила распределения удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

«При подготовке основ ценообразования в сфере теплоснабжения использовались международные практики, цель документа – повысить эффективность работы теплоснабжающих организаций», - отмечает Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
Постановление № 1075 и утвержденные им основы и правила подлежат применению к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год и последующие годы, за исключением отдельных особенностей, указанных непосредственно в данном правовом акте.

Комментарий руководителя направления «Финансово-инвестиционный консалтинг в ЖКХ и энергетике» ООО «ЛЕКС-Консалтинг» Масловой Ольги:
«Формулировка относительно начала действия Постановления № 1075 «…применяются к отношениям, связанным с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год и последующие годы…» означает, что уже при подаче тарифных заявок на 2014 год необходимо руководствоваться новыми основами и правилами ценообразования. Напомню, для установления тарифов на тепловую энергию на 2014 год (для учета предложений теплоснабжающих организаций при расчете предельного индекса роста тарифов на тепловую энергию) регулируемые организации должны подать свои предложения (тарифные заявки) до 01 мая 2013 года. Таким образом, актуальность новых основ ценообразования в теплоснабжении бесспорна.
Особенно важно отметить, что в Постановлении № 1075 определены случаи, когда регулируемая организация вправе применять метод экономически обоснованных расходов. В частности, теплоснабжающая организация вправе рассчитывать тарифы методом ЭОР, если впервые подается на государственное регулирование тарифа (или впервые утверждает какой-то из тарифов в теплоснабжении), или если на момент подачи тарифных заявок срок действия договоров аренды на производственные объекты составляет менее 3-х лет. В остальных случаях возможно применение одного из трех методов (по заявке регулируемой организации и согласовании метода органом регулирования) – метод обеспечения доходности инвестированного капитала, метод индексации или метод сравнения аналогов. Учитывая практику и нормы действующего законодательства прогнозируется, что основным методом тарифного регулирования в теплоснабжении будет именно метод индексации тарифов».

Постановление № 1075 также анонсирует выход иных значимых подзаконных актов по вопросам регулирования тарифов на тепловую энергию, в частности:
- до конца 2012 года должны быть утверждены - изменения, обеспечивающие перенос с 2013 года срока изменения (индексации) регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с 1 января на 1 июля, методические указания по распределению удельного расхода условного топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, применяемые в целях тарифного регулирования в сфере теплоснабжения;
- в ближайшие 4 месяца должны быть утверждены - методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, правила согласования решений органов регулирования тарифов в сфере теплоснабжения о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения указанного метода, регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, критерии согласования ФСТ России решения органа регулирования субъекта об установлении тарифов, приводящего к превышению установленного в среднем по субъекту Российской Федерации предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность), и порядок определения факторов инвестиционного и неинвестиционного характера, приводящих к превышению установленного в среднем по субъекту Российской Федерации предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергию (мощность).

Получить дополнительную информацию о регулировании тарифов в сфере теплоснабжения Вы можете, обратившись к руководителю направления финансово-инвестиционного консалтинга в ЖКХ и энергетике Ольге Масловой (3452) 452-252, e-mail: gkh.lex@gmail.com.

Смотрите также услуги по расчету и утверждению тарифов: тарифные заявки, производственные программы, метод доходности инвестированного капитала