ОАО «РЖД» работает по тарифам, которые рассчитали эксперты ООО «ЛЕКС-Консалтинг»

20 Мая 2016

В соответствии с корпоративными ценностями ООО «ЛЕКС-Консалтинг», по согласованию с Клиентом – ОАО «РЖД» – мы рады поделиться с нашими коллегами своим опытом по расчету тарифов на очистку сточных вод. Обращаем Ваше внимание, что комментарий дан экспертами направления «Финансово-инвестиционный консалтинг в ЖКХ и Энергетике» по состоянию нормативно-правовой базы на 19.05.2016:

«Основные рекомендации разделены на три группы в зависимости от этапа работ над разработкой производственной программы и расчетом тарифов на водоотведение и очистку сточных вод:

1. Предпроектная стадия или сбор информации для расчета тарифа в сфере водоотведения и очистки сточных вод

Для целей расчета тарифа в сфере водоотведения и очистки сточных вод и разработки производственной программы организации ВКХ экспертами был отобран следующий информационный массив:

1. Документы, подтверждающие объем полномочий в отношении имущества, входящего в систему водоотведения Филиала в г. Ноябрьск (свидетельства о регистрации права собственности, договоры аренды, концессионные соглашения и т.д.);
2. Паспорт и отчет по результатам проведенного энергетического обследования;
3. Договоры на оказание услуг водоотведения, реестр договоров с указанием объемов отводимых стоков;
4. Сведения о планируемых подключениях к системе водоотведения;
5. Предписания органов надзора и контроля о мероприятиях в отношении системы водоотведения (очистки сточных вод) г. Ноябрьск, эксплуатируемой Филиалом;
6. Проект КОС, а именно ОПЗ (общая пояснительная записка) и раздел ТХ;
7. Протоколы химических анализов стоков до и после очистки (один за декабрь, один за июль, один за май);
8. Договор энергоснабжения, счета-фактуры и акты за приобретенную электрическую энергию за каждый месяц 2015 года;
9. Детальная оборотная ведомость по сч. 10 «Материалы», приобретаемые для нужд оказания услуг водоотведения (очистка сточных вод) за 2015 год;
10. Договоры, акты, платежные документы (счета, счет-фактуры, товарные накладные, подтверждающие расходы в части очистки сточных вод за 2015 год:
    – материалы, инвентарь, ГСМ, средства охраны труда;
    – выполнение работ (оказание услуг) сторонними организациями, например:
    – расходы на обезвоживание, обезвреживание и захоронение осадка сточных вод;
    – расходы на осуществление производственного контроля качества воды и производственного контроля состава и свойств сточных вод, в том числе состава и свойств сточных вод абонентов, включая расходы на оборудование лабораторий, приобретение приборов и реагентов, используемых для анализа качества воды, состава и свойств сточных вод;
    – расходы на аварийно-диспетчерское обслуживание и т.д.
11. Положения об оплате труда, о премировании, коллективный договор с приложениями на последнюю дату (указать какую), данные о присоединении к отраслевому тарифному соглашению (при наличии);
12. Документы, подтверждающие проведение конкурсных процедур в соответствии с 223-ФЗ (положение о закупках, план закупок на 2016 год), конкурсная документация, протоколы о результатах проведенных торгов в части очистки сточных вод за 2015 год (при наличии)

Информационный массив был собран с выездом рабочей группы консультантов к месту нахождения Заказчика.

2. Расчет тарифов на водоотведение и очистку сточных вод и разработка производственных программ

При выполнении расчетов необходимо учитывать, как федеральные, так и региональные документы (шаблоны):

Федеральные НПА:

- Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (ред. от 24.12.2015) "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения";

- Приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (ред. от 27.05.2015) "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"

- Приказ ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э "Об утверждении Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"

Региональные документы гос регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:

- Административный регламент Департамента по осуществлению государственной функции по регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- Шаблон расчета тарифов на водоотведение и очистку сточных вод – на примере ЯНАО – PRIL3.STOKI.5.89(v2.0)

ВАЖНО: заполнение федеральных форм расчета тарифов в соответствии с Методическими указаниями ФСТ России обязательно в любом случае!

Секреты мастерства от экспертов департамента финансово-инвестиционного консалтинга – делайте расчетный файл максимально прозрачным и понятным, в формулах (ячейках) не должно быть ссылок на документы, которые невозможно проверить, максимально автоматизируйте свой расчет, направляйте расчет в электронном виде эксперту при проверке.

3. Работа с органами регулирования по согласованию и утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

3.1. Оформление тарифного предложения

Необходимо обратить внимание на:

- заявление. Важно учесть все обязательные элементы заявления в соответствии с ПП РФ № 406 от 13.05.2013, поставить подпись и печать руководителя со стороны организации ВКХ – п. 16 Правил;

- опись документов. Опись должна быть подробной с указанием нумерации страниц, подписана ответственным за составление;

- скурпулезно и внимательно приложите все выполненные расчеты и обосновывающие документы, не забывая о перечне обязательных для тарифного предложения в соответствии с ПП РФ № 406 от 13.05.2013 документов – п. 17 Правил;

- все страницы должны быть пронумерованы, копии заверены, оригиналы расчетов – подписаны ответственным лицом;

- необходимо сделать дубликат тарифного предложения в полном соответствии с подаваемой в орган регулирования тарифной заявкой.

3.2. Работа с экспертом органа регулирования – необходимо постоянно находиться на связи с назначенным экспертом, давать профессиональные и обоснованные пояснения по расчету, своевременно предоставлять все запрашиваемые дополнительно документы. При необходимости принимать непосредственное участие в рассмотрении проекта производственной программы и соответствующих тарифов на заседаниях Правления органов регулирования.

И наконец, что считать успешным результатом работы разработчиков – успешным результатом работы над расчетом тарифа является утвержденный тариф, обеспечивающий все расходы, связанные с вводом в эксплуатацию и функционированием системы ВКХ.