Тарифы для малоэтажной застройки

Вопрос: У нас жилой комплекс - несколько малоэтажных многоквартирных домов, отдельно стоящие коттеджи, таунхаусы. У застройщика на балансе в собственности находятся все сети (электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения), свой водозабор и 7 котельных. Сегодня сети находятся в аренде у управляющей организации, однако в будущем Застройщик продлевать договор аренды не намерен. Встал вопрос о регулируемом виде деятельности и потребность в расчете и утверждении тарифов (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоотведение, водопотребление). На что стоит обратить внимание на первом этапе? У нас есть лицензия только на водозаборный узел, вода - единственный ресурс, который мы генерируем сами, остальное - транзит по нашим сетям + "производство тепла" в котельных. Нужны ли нам лицензии на оставшиеся виды ресурсов? Чем нам грозит ведение деятельности без утвержденных тарифов или мы вправе применить среднегородской тариф?

Ответ: 

Здравствуйте!

На Ваши вопросы последовательно отвечает эксперт направления финансово-инвестиционного консалтинга в ЖКХ и энергетике:

На что необходимо первично обратить внимание при расчете тарифов:

А) целесообразно рассчитывать тарифы для организации, по которой есть документы, обосновывающие величину расходов (с кем заключены договоры энерго- и газоснабжения, договоры на выполнение подрядных работ, с кем заключены договоры на закуп материалов, у кого штат и т.д);

Б) из Вашего контекста: если сейчас тарифы утвердить для управляющей организации (далее – УК), но затем признак регулируемой организации будет у Застройщика (эксплуатация системы и затраты будут у Застройщика), то Вам нужно будет заново утверждать тарифы для Застройщика;

Применение тарифов в порядке правопреемства возможно – материал по тепло- и водоснабжению см. здесь - http://g-k-h.ru/directory/questions/152/6488/;

В) если объекты (например, водозабор, котельные, ТП будут у Застройщика в эксплуатации, а сети у УК в аренде), то возникает необходимость расчета тарифов на генерации и расчета тарифов на транспортировку. В этом случае и Застройщик, и УК становятся регулируемыми организациями и несут связанные с этим последствия (подача тарифных заявок, заполнение отчетности, ведение раздельного учета, раскрытие (публикование) информации, подключение к системе ЕИАС, ведение закупок в соответствии с 223-ФЗ и т.д.)

Г) как показывает наша практика (с 2001 года), в среднем процесс от начала сбора информации до утверждения тарифов занимает от 3-х месяцев. Важно – Вам понадобиться согласование баланса и калькуляции тарифа Администрацией муниципального образования, кроме того понадобится утверждение обязательных нормативов (нормативов потерь, удельного расхода топлива) – все это требует времени;

Д) необходимо определиться с количеством тарифов (тарифных заявок).

Приведу пример – по теплоснабжению тариф на тепловую энергию рассчитывается для каждой системы теплоснабжения отдельно. При этом под системой теплоснабжения понимается комплекс оборудования и сетей от источника до потребителя.

По водоснабжению – отдельно подается тариф на питьевую, отдельно на техническую воду.

Лицензирование деятельности по предоставлению коммунальных услуг:

Возможно для ведения деятельности по тепло- и газоснабжению Вам еще потребуется лицензия на эксплуатацию особо опасных объектов – необходимо, чтобы Ваши юристы совместно с инженерами изучили насколько характеристики Вашей системы попадают под требования о лицензировании, утвержденные в:

• ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ «О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ» № 116-ФЗ от 21.07.1997;
• ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 10 июня 2013 г. № 492 «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ I, II И III КЛАССОВ ОПАСНОСТИ».

Ответственность при реализации коммунального ресурса при отсутствии утвержденного тарифа:

Правовое регулирование – ст. 14.6 КоАП РФ;

Размер штрафа – 100 000 руб. на юридическое лицо;

Примечание: на практике санкции применяется по разному в зависимости от характера правонарушения и решения регулирующего органа – либо единожды, либо за каждый месяц, когда взималась плата, в особо злостных (крайне редко) случаях возможны санкции за каждую выставленную платежку.

Обратите внимание, что ответственной стороной будет тот субъект, который попадает под признаки регулируемой организации, в частности:

• признак владения и права эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры;
• признак реализации.

Например, если сети и объекты находятся в аренде у управляющей компании (УК) (признак эксплуатации) и она заключает договоры на оказание коммунальных услуг с потребителями и взимает плату (признак реализации), то ответственной стороной будет УК и не важно, что объекты находятся на балансе у Застройщика.

Задать свой вопрос, Вы можете по тел.: (3452) 40-34-34, написав нам на gkh.lex@gmail.com или на сайте через онлайн-консультанта.

Внимание: ответ дан в соответствии с нормами федерального законодательства по состоянию на 15.10.2014

Услуги по расчету тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения

Назад в раздел